№ РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ адрес

Судья Заводского районного суда адрес ФИО1,

с участием начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО2,

судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО4

представителя администрации адрес ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев жалобу Администрации адрес на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № – АП, согласно которого администрация адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация адрес обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № – АП, согласно которого Администрация адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 тысяч рублей, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать Администрацию адрес осуществить финансирование МБОУ «СОШ №» для выполнения по адресу: адрес со второго этажа здания (школы) второй эвакуационный выход, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации адрес взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и назначен новый срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, и установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по адрес в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При вынесении постановления заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам не учтены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения главы города ФИО5 в целях оценки эффективности использования муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» с учетом имеющегося решения суда, предписаний надзорных органов доступности общего и дошкольного образования для граждан, проживающих в микрорайоне Плешки, безопасности условий в указанном зданий для жизни и здоровья, обучающихся и воспитанников, сохранности муниципального имущества, создана муниципальная комиссия.

В ответ на уведомление судебного пристава – исполнителя ФИО4 Администрация адрес дала пояснения, в которых просила перенести составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отложить на более позднюю дату, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП срок, установленный для исполнения требования не истек, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило, оснований для составления протокола об административном правонарушении, возбуждения дела, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Так, к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица даны объяснения, в которых Администрация адрес объясняет, что выполняется комплекс мероприятий для исполнения постановления судебного пристава – исполнителя.

На основании изложенного полагает, что Администрацией адрес предприняты всевозможные меры для исполнения решения суда. Соответственно, действия Администрации адрес не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Администрации адрес в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, также пояснила, что Администрацией адрес в настоящее время приняты меры во исполнение решения суда, а именно, на основании Приказа начальника Управления образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ деятельность образовательного учреждения приостановлена.

Старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО2, судебного пристава-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО4 возражали против доводов жалобы, ссылались на их несостоятельность с тем обоснованием, что ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено основание привлечения к административной ответственности должника в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом в случае неисполнения указанных требований и установления должнику нового срока для исполнения, имевшее место неоднократно, судебный пристав-исполнитель составляет отдельный протокол за каждое не исполнение.

Заслушав представителя Администрации адрес, старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по адрес ФИО2, судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО4 судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

По настоящему делу срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения требования истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наступило, основания для составления протокола об административном правонарушении, возбуждения дела, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, имелись.

Обстоятельств, препятствующих Администрации адрес своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных материалов данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При этом доводы представителя Администрации адрес относительно предпринятых мер, выразившихся в создании муниципальной комиссии, суд находит не состоятельным, поскольку надлежащим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, не является.

Не состоятельными являются и доводы заявителя жалобы относительно недопустимости составления протокола до истечения установленного срока для исполнения, поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом неоднократно устанавливался срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако требования Администрацией адрес не были исполнены. При этом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», каждый раз при неисполнении должником указанных требований судебным приставом устанавливался новый срок, а не продлевался ранее установленный.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КРФобАП является законным и обоснованным, отмене не подлежащим.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ

Постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № – АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении Администрации адрес – оставить без изменений, жалобу Администрации адрес – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО1