Дело № 2-180/2023 (2-2847/2022;) ~ М-2362/2022
УИД 42RS0013-01-2022-003925-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 02.02.2023 дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периода в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы по направлению Министерства энергетики в служебной командировке в Монгольской народной Республике в качестве электромонтера, перерасчете и начислении пенсии у четом спорных периодов, взыскании компенсации со дня подачи заявления на пенсионное обеспечение.
В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец ФИО2, уточнив исковые требования (л.д. 27-29) просит о включении периода в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы по направлению Министерства энергетики в служебной командировке в Монгольской народной Республике в качестве электромонтера, перерасчете и начислении пенсии у четом спорных периодов, полагая, что выполняя работу в спорные периоды в служебной командировке в Монголии, кроме записи в трудовой книжке и подтверждения справками, полагал, что запись в трудовой книжке о периодах работы и наличии справок является основанием для включения данных периодов в общий трудовой, страховой стаж.
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18.01.2023 года произведено процессуальное правопреемство, заменен ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 140)
В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, полагал подлежащим включение всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы по направлению Министерства энергетики в служебной командировке в Монголии в качестве электромонтера в страховой стаж ввиду того, что он был направлен в командировку со всей семьей, а именно с супругой и сыном.
Полагал, что при командировании в соответствии с ранее действовавшим КЗоТ РФ за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, что является основанием для включения всего спорного периода в страховой стаж.
Полагал также, что обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, является и основанием для перерасчета пенсии, поскольку обязанность по доказыванию периодов работы граждан лежит на Пенсионном фонде.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Пенсионным фондом часть спорного периода включена в страховой стаж на основании справок, поступивших из архива. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен быть не может ввиду отсутствия документального подтверждения начисление заработной платы.
Заявление о назначении страховой пенсии не может явиться основанием для перерасчета пенсии ввиду того, что перерасчет пенсии носит заявительных характер и перерасчет пенсии производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Заслушав истца и представителя ответчика, заслушав свидетеля ФИО6, являющейся супругой истца, пояснившей о совместном выезде летом в 1989 года с территории СССР в Монгольскую Народную Республику, работе в Монголэнергострое электромонтером, возврате на территорию России (л.д.136), а также свидетеля ФИО7, являющегося сыном истца, пояснившего об обучении в средней школе на территории Монголии с 1 по 6 класс и возврате на территорию РФ, изучив письменные материалы дела, считает возможным частичное удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Согласно пунктам 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР, утв. ВС РСФСР 09.12.1971, в ред. от 25.09.1992 предоставлялись гарантии и компенсации работникам при командировках и переезде на работу в другую местность.
Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР - Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Работникам при переводе на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), выплачиваются: стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администрация предоставляет соответствующие средства передвижения); расходы по провозу имущества; суточные за каждый день нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.
Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии, указанные в части третьей настоящей статьи, кроме выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по соглашению сторон.
Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий указанным выше работникам, а также гарантии и компенсации лицам при переезде их в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) в связи с направлением на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших, средних специальных, профессионально-технических и иных учебных заведений либо в порядке организованного набора и общественного призыва, устанавливаются законодательством.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 первоначально обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 53-55). Решением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 52)
Повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82) и решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 81)
Как следует из трудовой книжки истец ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ в Тресте «Энергостройиндустрия», откуда ДД.ММ.ГГГГ командирован в Монгольскую Народную Республику. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в загранкомандировке внешнеэкономического объединения Технопромэкспорт (л.д 10)
По данным о стаже, период с ДД.ММ.ГГГГ год Пенсионным фондом включен в страховой стаж, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включен в страховой стаж Пенсионным фондом, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включены Пенсионным фондом. 42)
Как следует из архивной справки ФИО3 государственного архива Экономики от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 работал на основании трудового договора в Монголии «Монголэнергострой», период командировки продлялся до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки следует, что ФИО2 считать выбывшим ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.16)
Пересечение границы РФ - ДД.ММ.ГГГГ,
Прибытие в Москву – ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 121 рабочего дня с последующим увольнением (л.д 16оборот)
Согласно копии заграничного паспорта СССР (л.д. 6-7) ФИО2 действительно пересекал границу СССР (РФ), но имеются сведения о выезде ДД.ММ.ГГГГ, прибытие (въезд) на территорию СССР (РФ) ДД.ММ.ГГГГ; выезд ДД.ММ.ГГГГ, срок выезда (возврата на территорию РФ) указан до ДД.ММ.ГГГГ. Иных штампов и печатей не имеется.
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО2 только периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку из архивной справки Российского государственного архива Экономики от ДД.ММ.ГГГГ следует предоставление отпуска ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 121 рабочего дня и увольнение его ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не находит оснований для включения периода работы в общий, страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку день ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом включен в страховой стаж самостоятельно, период работы, следующий после увольнения ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается.
Согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР (как указано архивной справке л.д. 71) – основание увольнения ФИО2 - расторжение трудового договора (контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника.
Если обратиться к ст. 116 КЗоТ РСФСР, то следует … за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Однако, согласно личной карточке работника (л.д. 72-73) ФИО2 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 77), заработная плата после июня 1986 года ФИО2 не начислялась (л.д. 79)
В связи с чем оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется.
Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Сведений о подачи ФИО2 заявления в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о перерасчете размера назначенной пенсии не представлено, в связи с чем оснований для возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по перерасчету пенсии, у суда не имеется.
Требования истца, содержащиеся в первоначальном иске (л.д. 2) о взыскании компенсации с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу со дня подачи заявления на пенсионное обеспечение, удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в страховой стаж ФИО2 период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период в Монгольской народной Республике.
В остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Чурсина Л.Ю.
Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2023
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023
Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-180/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
Судья: Чурсина Л.Ю.