Дело № 2а-966/2022, УИД 54RS0012-01-2022-000624-23
Поступило в суд 16.03.2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» сентября 2022 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием:
представителя административного ответчика – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» - ФИО1, действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование,
при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский», начальнику МО МВД РФ «Барабинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий содержания под стражей не соответствующими законодательству, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.10-12) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (далее по тексту МО МВД «Барабинский»), в котором просил:
- признать условия содержания его под стражей в период ДД.ММ.ГГГГ. в изоляторе временного содержания МО МВД «Барабинский» не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации;
- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания МО МВД «Барабинский» в размере 60 000 руб., которое после исправления недостатков иска, определением от ДД.ММ.ГГГГ. принято к производству суда и возбуждено административное дело за № 2а-966/2022 (том 1, л.д.1-3).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке (том 1, л.д.4-9) к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Мо МВД «Барабинский» ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном судебном заседании определением в протокольной форме в качестве соответчика в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации и в качестве заинтересованного лица Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (том 1, л.д.______).
В обосновании требований административный истец в иске указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как подозреваемый (обвиняемый) в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ содержался в камере № ИВС МО МВД «Барабинский», в котором условия содержания не соответствуют требованиям законодательства, а именно:
-стены камеры черные, грязные, по которым бегали насекомые (тараканы);
-кабинка на сан.узле отсутствовала, стоял обычный старый унитаз, над которым в верхнем углу была установлена камера-видео-наблюдения, которая полностью просматривала камеру и ему приходилось терпеть всю ночь до утра;
- постельное белье было грязным и с неприятным запахом, что так же лишало его сна, так как из-за неприятного запаха в камере, где было накурено, он не мог дышать, а так же из-за того, что в камере постоянно горел свет, у него болела голова и его сильно тошнило;
- окно в камере не открывалось, в связи с чем, камеру невозможно было проветрить;
- вода из крана в камере не пригодна для питья.
Указанное препятствовало его законному праву содержаться в нормальных, установленных законодательством РФ условиях содержания.
Указанные им ненадлежащие условия, в которых он содержался в ИВС, причинили ему сильные страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, оцененные им в размере 60 000 руб..
Представитель ответчика МО МВД «Барабинский» в удовлетворении требований иска просила отказать, по основаниям указанным в письменном отзыве (том 1, л.д.____), так как права истца ответчиком не нарушались, истцу при помещении в ИВС разъяснялись основные права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС.
В периоды содержания ФИО2 в ИВС от него никаких жалоб и заявлений, не поступало.
Камера №, а не №, в которой содержался ФИО2 с 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. до 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ., была оборудована в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых № от ДД.ММ.ГГГГ
В камере были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленные ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ.
В камере в спорный период был установлен унитаз в виде чаши Генуа, т.е. напольного унитаза со сливным бачком, который предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах; во всех камерах в ДД.ММ.ГГГГ были установлены новые сливные бочки. При этом, все санитарные узлы в камерах были отгорожены от основного помещения перегородкой и в камеры видеонаблюдения приватная зона не просматривается.
Все камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии.
Во всех камерах проводилась профилактическая дезинфекция.
В камере действительно отсутствует подача горячей водопроводной воды, в связи с чем, горячая, а также кипяченая вода выдаются ежедневно, с учетом потребности; проточная вода в кране чистая без осадка, кроме этого в камерах имеется ведро с чистой водой.
При содержании в камерах истец был обеспечен спальным местом с постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельными бельем (двумя простынями, наволочкой, полотенцем), что подтверждается подписью истца в журнале выдачи постельных принадлежностей.
С учетом того, что нарушений при содержании истца в ИВС допущено не было, в удовлетворении требований иска, следует отказать.
Представитель ответчика МВД России, ответчик начальник МО МВД России «Барабинский», представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил и в письменных возражениях на иск (том 1, л.д.____) указал, что в удовлетворении требований иска следует отказать, так как представленными доказательствами по делу опровергаются доводы истца о нарушении его прав.
Суд, выслушав пояснения представителя МО МВД РФ «Барабинский», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" пункт 15 содержит разъяснения, согласно которым к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд исходит из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений, и считает, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит рассмотрению судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Федеральный закон N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:….изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел…
В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел …. предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел…..
Согласно требованиям ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках…..
Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст.17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (далее по тексту Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел
В соответствии с п.п.100 п. 11 указанного Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.
Судом установлено, что межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов) является территориальным органом, созданным в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, ……. противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов Новосибирской области и входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Главному управлению МВД России по Новосибирской области (том 1, л.д.____) и осуществляет свою деятельность в пределах границ территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.
МО МВД «Барабинский», реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:……обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование….(том 1, л.д.______).
Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тесту ИВС) (том 1, л.д._____) является структурным подразделением МО МВД «Барабинский», основными задачами которого являются:
- содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу и продолжать заниматься преступной деятельностью;
-обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС;
-обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также лиц, находящихся на его территории;
-недопущение в ИВС и при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за его пределами чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захват заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников органов внутренних дел и других лиц, нарушений режима изоляции.
Основными функциями ИВС являются:
-в ИВС, исходя из имеющихся индивидуальных спальных мест и норм санитарной площади помещений для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (4 кв.метра на одного человека), устанавливается лимит мест (лимит наполняемости) – максимально допустимое количество лиц, которое может единовременно содержатся в указанных помещениях ИВС;
-прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления……, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции;
-выявление, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений в ИВС со стороны подозреваемых и обвиняемых, …… принятие мер к устранению условий и причин, способствующих их совершению;
-…. проведение санитарной обработки ИВС, а также доставленных и содержащихся лиц;
- организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности в ИВС и на прилегающей территории;
-…организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, ….. в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами;
-содержание помещений и средств охраны, сигнализации и связи в надлежащем состоянии;
-создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых….;
-применение к подозреваемым и обвиняемым…. предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России мер.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, зарегистрированные в Минюсте России 09.12.2005 N 7246, которыми в том числе определено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.
Требованиями п.42-п.45 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом;
постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;
постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;
полотенцем;
столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями;
столом и скамейками по лимиту мест в камере;
шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;
санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
краном с водопроводной водой;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
бачком для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
кнопкой для вызова дежурного;
урной для мусора;
светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;
приточной и/или вытяжной вентиляцией;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Из технического паспорта ИВС МО МВД «Барабинский», составленного в ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.36-41) следует, что здание, в котором расположен на 1-ом этаже ИВС, состоит из 2-х этажей, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 200 кв.м., площадью камер 93,8 кв.м., где был проведен капитальный ремонт в ДД.ММ.ГГГГ., с количеством камер -11 и лимитом мест на 22 человека, с высотой камер 2,2 м., с одной комнатой для подогрева пищи, одной кладовой, одним душем, одной комнатой дежурного ИВС, 2-х огнетушителей и системой автоматической противопожарной защиты.
В ИВС нет комнат для свиданий, санпропускника с дезкамерой, медицинского кабинета.
Ограждающие конструкции ИВС: стены наружные – кирпичные; стены внутренние – гладкие; пол-бетонный; в дверях имеются смотровые глазки из органического стекла, закрывающиеся металлическими пластинами на высоте 1,5 м. от уровня пола; окна для подачи пищи имеют размер 20Х15 см на высоте 1 метр от пола; оконные проемы имеют размер 620Х420 см, створками снаружи, внутри камер приварена решетка из арматуры, диаметром 16 мм с ячейкой 150Х150; силовой решетки 20 мм с ячейкой 80Х80, с системой видеонаблюдения, охранной, вызывной сигнализации и тревожного извещателя (кнопки) с прямым выходом в дежурную часть ОВД и на ИЦО подразделения вневедомственной охраны.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ камеры ИВС оборудованы: столом, урной для мусора, индивидуальными спальными местами в 2 ряда, скамейкой, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с холодной водопроводной водой, шкафом для туалетных принадлежностей, тазом для гигиенических целей.
ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 30 минут ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ был задержан в порядке ст.91, ст.92 УПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 30 минут водворен в ИВС и ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражей на срок 2 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ..
ФИО2, подозреваемый, а впоследствии и обвиняемый в совершении указанного преступления, содержался в ИВС МО МВД Барабинский» с ДД.ММ.ГГГГ. 22 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ. 10 часов 30 минут в камере №, площадью 6,1 кв.м., один; ДД.ММ.ГГГГ. этапирован в Барабинский районный суд Новосибирской области для рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, после чего этапирован в ФКУ №
При поступлении в ИВС ФИО2 был ознакомлен с основными правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается записями, сделанными в журналах, в подтверждение чего ФИО2 поставлена личная подпись (том 1, л.д.______).
Согласно журналу регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС от ФИО2 каких-либо заявлений, жалоб на условия содержания, не поступали (том 1, л.д.____).
Из журнала выдачи постельного белья, полотенец лицам, содержащимся в ИВС, следует, что в период содержания в ИВС ФИО2 выдавалось постельное белье и полотенца, замечаний к качеству и чистоте, выданных вещей, не предъявлялось (том 1, л.д.____).
В ДД.ММ.ГГГГ. с целью оказания услуг по аквачистке, стирке, глажке, обеззараживания, дезинфекции, отпариванию, ремонту и упаковке текстильных изделий, находящихся в ИВС заключены государственные контракты на выполнение указанных работ (том 1, л.д. ____).
В ДД.ММ.ГГГГ с целью оказания услуг по профилактической дезинфекции, в том числе в здании ИВС заключены государственные контракты на выполнение указанных работ (том 1, л.д. ____); выполнение работ по дезинфекции подтверждается данными журнала регистрации выполненных работ (том 1, л.д.___).
Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что ДД.ММ.ГГГГ. из крана, установленного в системе централизованного водопровода в ИВС, по адресу: <адрес> была отобрана вода, по результатам исследования которой установлено, что питьевая вода по исследованным физико-химическим и микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (том 1, л.д.31-33).
Из фотографий, на которых изображена камера № ИВС, следует, что краска на стенах частично отлетела (том 1, л.д._____).
Суд, оценив, представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в совокупности между собой, считает установленным, что в камере ИВС в период содержания в ней ФИО2:
- имелось централизованное холодное водоснабжение, вода в которой как следует из экспертного заключения соответствует требованиям СанПиН и в камере также имелось ведро с питьевой водой, которое пополнялось по мере необходимости по просьбе лица, содержащегося в камере, т.е. ФИО2 имел круглосуточный доступ к источникам водоснабжения;
-имелась системы вентиляции, которые находились в исправном состоянии;
- санитарная обработка, выдача постельного белья в период его нахождения в ИВС производилась с учетом установленных требований, в порядке определенным государственным контрактом;
- оконные проемы камер, в которых содержался ФИО2, установлены с учетом проникновения в них дневного света.
Довод ФИО2, что смыв в туалете работал плохо, в результате чего в камере стоял неприятный запах, и он не имел возможности справить свои естественные потребности, суд признает не состоятельными, и исходит из того, что в камерах ИВС, в том числе в камере № установлены унитазы типа – чаша «Генуа», представляющие собой напольные унитазы (сиденье на корточках), предназначенные для использования в санитарных узлах и туалетах с сифоном для слива, являющимся важным сантехническим узлом, который служит не только для слива стоков, но и для недопущения неприятного запаха из канализационной трубы, который представляет собой изогнутую трубу, удерживающую часть воды при сливе, на определенном уровне, т.е. работа данного устройства заключается в наличии водяного замка, так называемого гидрозатвора, расположенного по изогнутой части трубы, которая препятствует попаданию неприятного запаха из трубы.
Довод ФИО2, что он не имел возможности справить естественную нужду, так как указанное место попадало под просмотр видеокамеры, не нашел своего подтверждения по делу, так как установленная в камере видеонаблюдение не охватывает место унитаза, которое огорожено, что видно из представленных фотографий.
Довод о наличии в камере насекомых (тараканов), так же не нашел своего подтверждения по делу и опровергается представленными доказательствами, из которых следует, что в камерах при отсутствии в них лиц, содержащихся под стражей или под административным арестом проводится уборка, а при наличии в них подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС, последние обязаны проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности.
Довод ФИО2, что стены в камере были грязными, имели черный цвет, при обстоятельствах уборки камеры, считает, что сам по себе темный цвет стен камер и (или) частичная отслоение краски от стен, не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО2.
Суд, с учетом установленных обстоятельств, исходя, из пола, возраста и состояния здоровья истца, считает, что ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ. (менее 2-х суток) содержался один в изоляторе временного содержания в камере №, в котором условия содержания соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем, в удовлетворении требований иска, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский», начальнику МО МВД РФ «Барабинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий содержания под стражей не соответствующими законодательству, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено судом 04.10.2022г.