РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года адрес
Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Рыжих А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/25 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат адрес», выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат адрес», выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 16 декабря 2024 года, при этом, призывных мероприятий, включая медицинское освидетельствование в рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него не проводилось. Полагает, что действия должностных лиц военного комиссариата, направленные на отправку его к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период осеннего призывного периода 2024 года, противоречат действующему законодательству и нарушают его права. Кроме того, указал, что медицинское освидетельствование было проведено без учета обязательных диагностических исследований.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат адрес, Объединенный военный комиссариат адрес, в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности (пункты 1 и 3 статьи 26).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного 2 постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 как призывник состоит на воинском учете в ОВК адрес с 21.01.2016 года. После прохождения медицинского освидетельствования у всех врачей-специалистов, объединенной муниципальной призывной комиссией адрес 17.04.2024 года ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности «Б-3».
Административный истец воспользовался своим правом на обжалование решения объединенной муниципальной призывной комиссией адрес.
07 мая 2024 года Призывная комиссия адрес приняла решение в отношении него о призыве на военную службу.
Решением Кузьминского районного суда адрес от 26 июня 2024 года решение объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 17 апреля 2024 года и решение Призывной комиссии адрес от 07 мая 2024 года оставлены без изменения.
На момент рассмотрения настоящего дела сведений об отмене вышеуказанного решения не имеется. Напротив, имеются сведения о признании решения судьи Кузьминского районного суда адрес от 26 июня 2024 года законным и обоснованным, согласно апелляционному определению Московского городского суда адрес от 11 декабря 2024 года.
Согласно пунктам 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.
В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.
Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.
Аргументы ФИО1 о необходимости проведения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года перед его отправкой в воинскую часть являются несостоятельными.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).
Поскольку срок действия заключения о годности ФИО1 к военной службе не истек, а данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья, не имелось, вручение истцу повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде следует признать надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий (в том числе диагностических исследований, медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора).
Медицинские документы, записи которых подтверждали бы наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в военный комиссариат в период осеннего призыва 2024 года не представлялись.
В случае несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был вправе пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии в порядке, предусмотренном абзацами 2, 4 пункта 5.1 статьи 5.1, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, абзацем 7 пункта 8, пунктом 22(2) Положения N 565.
Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.
Административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайства о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы в суде не заявил.
Довод административного истца о том, что ему не были проведены обязательные медицинские исследования до начала медицинского освидетельствования, не может быть принят судом во внимание, поскольку вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
Кроме того, повестка о призыве на военную службу не является правовым актом государственного органа и сама по себе не влечет каких-либо правовых последствий для административного истца, не порождает изменений в его правах и обязанностях, не создает препятствий для осуществления прав.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действия должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат адрес», выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2025 года.
Судья А.С. Корнилова