Решение по делу № 2-5971/2023 от 10.10.2023 - о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-5971/2023

74RS0002-01-2023-003628-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф-ных ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании решения № незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по включению периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Тимирязевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Инвестжилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Инженерный центр по управлению строительным комплексом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Вектор» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОКУП № ОСФР по Челябинской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагая, что действиями ответчика нарушаются его пенсионные права, обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ЗАО «Инвестжилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в качестве каменщика в ООО «Инженерный центр по управлению строительным комплексом»; не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Тимирязевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Вектор».

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 26 лет 5 месяцев 4 дня, специального стажа по Списку № лет 13 дней (необходимо не менее 10 лет), специального стажа по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 месяца 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 23,4. Суммарный стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 2 месяца 17 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного на 31 декабря 2018 года пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20 ноября 2008 года № 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитывается также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Постановлением № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (по всем периодам работы);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (по периодам работы до 01 января 1992 года).

Обоснованность применения указанных Списков с 01 января 2002 года подтверждена Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 и от 24 апреля 2003 года № 239.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздела «а» позицией 2290000а-12680 в связи с особыми условиями труда имеют «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, с 01 января 1992 года требуется подтверждение, выполнения работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. При этом доказательства, как полной занятости, так и выполнения работ, предусмотренных списками должен предоставить истец.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ОПХ «Тимирязевское» каменщиком строительного отдела, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ опять принят в ОПХ «Тимирязевское» каменщиком строительного отдела 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно архивной справке № С-3955 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Объединенный государственный архив <адрес>», в документах ОПХ «Тимирязевское» и НПО Челябинское» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: согласно расчетным ведомостям наемных работников строительного отдела значится как «рабочий» с августа 1988 года (27 рабочих дней) по апрель 1990 года (количество отработанных дней не указано); принят рабочим с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п.2); уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Сведения о приеме на работу в 1988 году, увольнении в 1990 году, личная карточка за 1990,1995 годы в имеющихся документах архивного фонда не выявлены.

Согласно архивной справке № С-3955 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области», в документах ОПХ «Тимирязевское» и НПО Челябинское» в расчетных ведомостях наемных работников строй отдела имеются сведения по начислению ФИО1 заработной платы с мая 1992 года по декабрь 1994 года, с февраля по апрель 1995 года, сентябрь 1995 года.

Согласно Перечню льготных профессий, имеющемся в наблюдательном деле ОПХ «Тимирязевское», профессия каменщик отсутствует. Приказа о создании бригады каменщиков в наблюдательном деле не имеется.

Учитывая, что в трудовой книжке истца не имеется информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии, предусмотренной Списком №, иных документов, подтверждающих обстоятельства занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени после ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не представлено, в наблюдательном деле в Перечне льготных профессий ОПХ «Тимирязевское» отсутствует профессия каменщик, приказа о создании бригады каменщиков не имеется, в архивной справке значится как «рабочий», ОСФР по <адрес> обоснованно пришел к выводу, что не имеется оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Тимирязевское» в специальный стаж истцу для досрочного назначения пенсии по старости, правовых оснований у суда для включения указанного спорного периода в специальный стаж также не имеется.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в члены ПК «Вектор» в качестве каменщика, ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов ПК «Вектор».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы в ПК «Вектор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит кода особых условий труда.

Документов, подтверждающих характер работы и постоянной занятости на работах по Списку № за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Вектор», истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Учитывая, что в трудовой книжке истца не имеется информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии, предусмотренной Списком №, иных документов, подтверждающих обстоятельства занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени после ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не представлено, выписка из индивидуального лицевого счета не содержит кода особых условий труда, ОСФР по <адрес> обоснованно пришел к выводу, что не имеется оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Вектор» в специальный стаж истцу для досрочного назначения пенсии по старости, правовых оснований у суда для включения указанного спорного периода в специальный стаж также не имеется.

Поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ЗАО «Инвестжилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в качестве каменщика в ООО «Инженерный центр по управлению строительным комплексом» включены решением ОСФР по <адрес> в специальный стаж истцу для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется правовых оснований для повторного их включения в специальный стаж.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый продолжительности стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения не имеется, решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ф-ных ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова