Дело № 12-418/2023
УИД 27MS0031-01-2023-005675-51
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» - Б.К.В. на постановление № 5-598/2023-31 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод», ОГРН (№), ИНН (№), юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023-31 от 23 октября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «Амурский судостроительный завод», на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая необоснованным вышеуказанное постановление, начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» - Б.К.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и дело направить на новое рассмотрение. В обосновании своих доводов указал, что ПАО «АСЗ» было уведомлено 01.09.2023 о дате и времени оформления административного протокола нарочно, о чем секретарем генерального директора ПАО «АСЗ» была внесена запись в журнале входящей корреспонденции под № 50/17782, на экземплярах уведомления проставлены дата получения и регистрационный номер входящего письма. Кроме того, к назначенному в уведомлении времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении прибыл представитель ПАО «АСЗ», в лице исполняющего обязанности главного инженера В.А.Н., подтвердившего свои полномочия доверенностью № (№) от 26.04.2023. Также просил восстановить срок для подачи указанной жалобы.
Представители ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» - К.А.В. и Л.К.К., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. При этом Л.К.К. пояснил, что он лично 01.09.2023г. в приемную руководителя ПАО «АСЗ» передал уведомление о дате составления протокола, которое было зарегистрировано секретарем и на его экземпляре был проставлен входящий номер.
В судебном заседании представитель юридического лица ПАО АСЗ – С.А.А., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, представил письменный отзыв, из которого следует, что считает, постановление мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023-31 от 23 октября 2023 года обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства, было установлено, что протокол об административном правонарушении № 6 от 04.09.2023 года был составлен с участием лица, которое не является законным представителем ПАО «АСЗ», так как его полномочия не были подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, позиции сторон, судья приходит к следующему.
Начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» - Б.К.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023-31 от 23 октября 2023 года.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как видно из реестра почтовых отправлений и сведений с сайта Почта России, ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» получило копию обжалуемого постановления 31 октября 2023 года, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 10 ноября 2023 года. Указанная жалоба была подана в суд - 09.11.2023г., что подтверждается штампом, стоящим на ней, то есть в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок. В связи с чем, данный срок восстановлению не подлежит, так как не был пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении №6 от 04 сентября 2023 года следует, что ПАО «АСЗ», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу <...> не выполнило в установленный срок п.п.148, 153, 156, 157, 159, 162, 163, 168, 169, 170, 171, 172, 180, 187, 188, 191, 192, 194, 195, 197, 198 законного предписание №27-24-2023/0005пп/1 от 01 марта 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
При оформлении данного административного протокола в качестве представителя привлекаемого юридического лица - ПАО «АСЗ» был допущен В.А.Н., действующий на основании доверенности, протокол был составлен с его участием.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023 от 23 октября 2023 года прекращено производство по данному делу об административном правонарушении, на основании пункта 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При вынесении указанного постановления мировой судья пришел к выводу о том, что ПАО «АСЗ» не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом, доверенность от 26.04.2023 года, выданная В.А.Н., принимавшему участие при оформлении административного протокола, не уполномочивала его на представление интересов ПАО «АСЗ» при производстве по делу об административном правонарушении, что послужило основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО «АСЗ» состава административного правонарушения.
Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела следует, что о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на 04 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут, ПАО «АСЗ» было уведомлено нарочно, о чем секретарем генерального директора ПАО «АСЗ» был проставлен штамп № 50/17782 на копии данного уведомления должностного лица (л.д. 94-95). Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Л.К.К., данными в судебном заседании, а также ответом главного инженера ПАО «АСЗ» от 08.11.2023г., из которого следует, что письмо № 765-1-12 от 01.09.2023г., содержащее уведомление о дате и времени оформления административного протокола, было получено ПАО «АСЗ» 01.09.2023г.
Таким образом, избранный должностным лицом административного органа способ уведомления юридического лица ПАО «АСЗ» не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим, поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Таким образом, вывод о ненадлежащем уведомлении ПАО «АСЗ» о времени и месте оформления административного протокола, и, соответственно, об отсутствии в действиях ПАО «АСЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, сделан мировым судьёй преждевременно, без учёта всех обстоятельств дела, является незаконным, вынесенным без достаточных оснований, в нарушение ст.26.11 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, что является существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней с даты совершения правонарушения.
Таким образом, на день рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023-31 от 23 октября 2023 года истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-598/2023-31 от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» - Б.К.В. – считать частично удовлетворенной.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
Судья Н.Н. Татунь