УИД 74RS0009-01-2023-001603-59

Дело № 2-1437/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

с участием прокурора Глазыриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Котельная поселка Увильды» о возложении обязанности устранить нарушения закона

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Котельная поселка Увильды» (далее – ООО «Котельная поселка Увильды») о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в тарифный орган с заявлением об утверждении тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям п. Увильды Аргаяшского района Челябинской области.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения установленного порядка регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую посредством централизованной системы теплоснабжения потребителям в п. Увильды Аргаяшского района Челябинской области. В ходе проверки установлено, что ООО «Котельная поселка Увильды» эксплуатирует объект капитального строительства «Водогрейная газовая котельная теплопроизводительностью 2800 кВт по адресу: <адрес>». Котельная и сети газопотребления находятся на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности Российской Федерации и переданном в аренду ООО «МТК» по адресу: <адрес> ООО «Котельная поселка Увильды» поставляет тепловую энергию потребителям <адрес>, в том числе 264 физическим лицам (многоквартирный и частный жилой фонд) и восьми юридическим лицам (включая объекты социальной инфраструктуры: фельдшерско-акушерский пункт, отделение почтовой связи и др.). В нарушение требований действующего законодательства ООО «Котельная поселка Увильды», осуществляющее теплоснабжение потребителей <адрес>, в тарифный орган с заявлением об установлении тарифа не обращалось, тариф для теплоснабжающей организации до настоящего времени не установлен. Несоблюдение хозяйствующим субъектом установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования приводит к ущемлению прав и законных интересов как потребителей коммунальных услуг в <адрес>, так и самого общества.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазырина И.В. на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Котельная поселка Увильды», представитель третьего лица – Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; тарифы в сфере теплоснабжения – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения – вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию, а именно, реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в ст. 8 настоящего закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежит тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

На основании ст. 10 Закона о теплоснабжении государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в ч.ч. 2.1 - 2.3 ст. 8 данного Закона (часть 1). Срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 3 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы), регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Пунктом 51 Основ определено, что долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности и иных прогнозных параметров регулирования. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, за исключением случаев, предусмотренных подп.«и» - «л» п. 7 Правил регулирования цен (тарифов).

Согласно подп.«и» п. 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила № 1075), предельные уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Цены (тарифы) вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года. Действие настоящего пункта не распространяется на решения органов регулирования об установлении тарифов для организаций, которые в течение текущего периода регулирования приобрели (реализовали) объекты теплоснабжения и (или) получили права владения и (или) пользования такими объектами на основании концессионного соглашения, договора аренды.

Открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется: а) по предложению регулируемой организации; б) по инициативе органа регулирования: в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных настоящими Правилами в случаях, предусмотренных п.п. 8 и 9 настоящих Правил (п. 12 Правил № 1075).

В силу п. 24 Правил № 1075 в случае, если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также в случае расчета цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы для таких организаций (на такие виды деятельности) на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен (тарифов), предусмотренных п. 13 данных Правил, при условии подачи предложений об установлении цен (тарифов) не позднее 1 ноября текущего года.

Пунктами 15, 16 Правил № 1075 установлено, что предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов, а также определен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении цен (тарифов).

Порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней тарифов определяется регламентом (п. 25 Правил №1075).

Процедура рассмотрения вопросов, связанных с установлением (пересмотром) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и (или) их предельных уровней на тепловую энергию (мощность) установлена Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным Приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163 (далее - Регламент № 163).

В судебном заседании установлено, что ООО «Котельная поселка Увильды» эксплуатирует объект капитального строительства «Водогрейная газовая котельная теплопроизводительностью 2800 кВт по адресу: <адрес>».

Указанная котельная и сети газопотребления находятся на земельном участке с кадастровым номером 74:02:0803003:1041, находящемся в собственности Российской Федерации и переданном в аренду ООО «МТК» по адресу: <адрес>.

ООО «Котельная поселка Увильды» поставляет тепловую энергию потребителям <адрес>, в том числе 264 физическим лицам (многоквартирный и частный жилой фонд) и восьми юридическим лицам (включая объекты социальной инфраструктуры: фельдшерско-акушерский пункт, отделение почтовой связи и др.).

Проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Котельная поселка Увильды», осуществляющее теплоснабжение населения <адрес>, в тарифный орган с заявлением об установлении тарифа не обращалось, тариф для теплоснабжающей организации до настоящего времени не установлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются жалобой ООО «НОВАТЭК-Челябинск» на имя прокурора Челябинской области от 02.06.2022, письмами Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 09.03.2022, 24.05.2022, объяснениями директора ООО «Котельная поселка Увильды» ФИО1 от 29.06.2022, объяснениями бухгалтера ООО «Котельная поселка Увильды» ФИО2 от 07.07.2022.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 июля 2022 г. ООО «Котельная поселка Увильды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанным постановлением установлено, что ООО «Котельная поселка Увильды» в отсутствие утвержденных тарифов на тепловую энергию и теплоноситель осуществляло начисление платы потребителям данной услуги.

11 июля 2022 г. прокурором Аргаяшского района Челябинской области на имя директора ООО «Котельная поселка Увильды» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени нарушения требований действующего законодательства ответчиком не устранены.

Таким образом, ООО «Котельная поселка Увильды» осуществляет теплоснабжение потребителей <адрес> в отсутствие утвержденного в установленном порядке тарифа на тепловую энергию, в связи с чем исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Котельная поселка Увильды» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в тарифный орган с заявлением об утверждении тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Котельная поселка Увильды» государственную пошлину в доход бюджета Аргаяшского муниципального района Челябинской области в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>