Дело №2а-2033/2023 копия
УИД №...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.
при секретаре Зальфугаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, ФИО3, врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4,УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к судебным пристава-исполнителям ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащем уведомлении административного истца о возбуждении и окончании исполнительного производства №...; восстановлении срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению; обязании ознакомить с исполнительным производством №...; обязании административных ответчиков выдать административному истцу исполнительный документ: постановление судебного пристава-исполнителя №... от 24.10.2018, вступившего в законную силу.
В обоснование административного иска указала, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира у судебного пристава Е. находилось исполнительное производство №... от 06.12.2013, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа №... от 22.10.2009, выданного мировым судьей судебного участка №...... с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО6, адрес должника: ...... в пользу взыскателя ФИО1 адрес: ....... Но с 28.03.2011 ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ....... В ходе исполнительного производства, ФИО1 надлежащим образом уведомила в письменном виде судебного пристава-исполнителя Е. об изменении места жительства. Судебным приставом-исполнителем Е. по указанному адресу административному истцу было направлено уведомление с постановлением о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 120 СК РФ, т.е. по достижении ребенком совершеннолетия, а также направлено постановление о расчете задолженности по алиментам. В указанном уведомлении судебный пристав-исполнитель Е. сообщила ФИО1, что по состоянию на момент совершеннолетия ребенка (...) сумма задолженности составила 688 501 руб. 25 коп. и дельнейшее взыскание долга будет осуществляться судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 Однако, после этого никаких постановлений от судебных приставов-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 не получала.
В июне 2023 года ФИО1 стало известно об улучшении материального положения должника ФИО6, а именно о приобретении должником в собственность жилого помещения по адресу: ....... В связи с чем, 04.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСП Фрунзенского района г.Владимира, где ей сообщили об окончании исполнительного производства №... и были выданы копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства от 26.10.2018 и копия постановления от 31.07.2019 об окончании исполнительного производства, а также сообщен трек-номер отслеживания почтового отправления, которым была направлена копия постановления.
Проверив информацию по трек-номеру, административным истцом было установлено, что копия постановления направлялась ей по адресу, по которому она не проживает с 2011 года, о чем она ранее уведомляла судебного пристава-исполнителю. Ссылаясь на данный факт, ФИО1 сообщила ОСП Фрунзенского района г.Владимира о том, что о возбуждении и окончании исполнительного производства №... она не уведомлялась надлежащим образом, что повлекло нарушение ее прав как взыскателя.
Однако, доводы административного истца не были приняты во внимание судебными приставами ОСП Фрунзенского района г.Владимира, на ходатайство административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства №... ей ответили, что материалы исполнительного производства уничтожены, ввиду чего ознакомление с ними невозможно.
Полагает, что судебными приставами-исполнителями ОСП Фрунзенского района г.Владимира о возбуждении исполнительного производства №... и окончании ФИО1 была уведомлена ненадлежащим образом, копии указанных постановлений были направлены по адресу, по которому административный истец не проживает, о чем судебному приставу-исполнителю было известно, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Владимирской области, в качестве заинтересованного лица должник ФИО6
Согласно ответу врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4 административные ответчики ФИО2, ФИО5 не являются работниками – судебными приставами-исполнителями ОСП Фрунзенского района г.Владимира (сведений об увольнении указанных судебных приставов не представлено).
Определением суда, исходя из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4
В судебное заседание надлежащим образом извещенная административный истец ФИО1 не явилась, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Ранее в судебных заседаниях представитель административного истца – адвокат Широкая Е.Б. поддерживала административные исковые требования, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Не отрицала, что обращение ФИО1 в ОСП Фрунзенского района г.Владимира в июле 2023 года было обусловлено тем, что ФИО1 узнала об улучшении материального положения должника ФИО6
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, ФИО5, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.
Административный ответчик врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, представила информацию о том, что 09.11.2023 на основании заявления взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира было возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 688 501 руб. 25 коп., с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1
Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В соответствии с п.7 ч.1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов относятся к одному из видов исполнительных документов.
Согласно ч.1, 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Частью 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
Согласно ч.8 указанной статьи постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Основания окончания исполнительного производства установлены ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п.3 ч.1 которой, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Судом установлено, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находилось исполнительное производство №..., возбужденное 06.12.2013 на основании судебного приказа №... от 22.10.2009, выданного мировым судьей судебного участка №...... с предметом исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере ? дохода должника, в отношении должника ФИО6, адрес должника: ...... в пользу взыскателя ФИО1, адрес взыскателя: .......
Согласно данным паспорта гражданина РФ, ФИО1 с 28.05.2011 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...... (л.д.8).
Постановлением от 24.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность по состоянию на 20.08.2018 определена в размере 688 501 руб. 25 коп. (л.д.9 оборот – л.д.10).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Е. от 24.10.2018 исполнительное производство прекращено на основании абз. 2 п.2 ст. 120 СК РФ в связи с прекращением алиментных обязательств должника (ввиду совершеннолетия лица, на содержание которого производилось взыскание алиментов). Указанное постановление содержит информацию о том, что по состоянию на 24.10.2018 задолженность по исполнительному производству составляет 688 501 руб. 25 коп. (л.д.10 оборот –л.д.11).
24.10.2028 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира Е. в адрес взыскателя ФИО1 (......) были направлены копии постановления о прекращении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности по алиментам, а также сообщено, что дальнейшее взыскание основного долга будет осуществляться судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 (л.д.9).
Поскольку, копии постановлений о прекращении исполнительного производства и о расчете задолженности в адрес ФИО1 направлялись по адресу: ......, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители ОСП Фрунзенского района г.Владимира располагали сведениями о месте жительства ФИО1
26.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя от 24.10.2018 было возбуждено исполнительное производство №39508/18/33003-ИП с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 688 501 руб. 25 коп. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 (л.д.13-14).
31.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5 исполнительное производство №... было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными (л.д.12).
Постановление о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства содержат информацию об адресе ФИО1: .......
Согласно информации, представленной ОСП Фрунзенского района г.Владимира исполнительный документ, после окончания исполнительного производства направлен в адрес взыскателя ШПИ ...... (л.д.30).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ ...... следует, что 16.08.2019 письмо направлено адресату, 20.08.2019 прибыло в место вручения (......), ввиду не получения письма адресатом 17.10.2019 передано на временное хранение (......).
Вместе с тем, почтовый индекс ...... распространяется на территорию ......, в которую включена ...... имеет почтовый индекс ......
Таким образом, из материалов дела усматривается, что взыскатель ФИО1 извещалась судебными приставами-исполнителями по адресу, указанному в исполнительном документе (......), однако судебные приставы-исполнители ОСП Фрунзенского района г.Владимира располагая сведениями об изменении места жительства ФИО1 не исполнили обязанность по надлежащему извещению взыскателя как о возбуждении исполнительного производства №..., так и о его окончании, что безусловно свидетельствует о нарушении требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушении прав ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимир, выразившихся в ненадлежащем уведомлении взыскателя о возбуждении и окончании исполнительного производства №... подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, оснований для восстановления срока для повторного предъявления исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 24.10.2018 о расчете задолженности по алиментам, у суда не имеется.
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
Согласно ст. 23 Закона об исполнительном производстве взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.
Таким образом, законодателем определен перечень исполнительных документов, срок предъявления которых может быть восстановлен судом.
Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам несмотря на то, что является исполнительным документом в указанный перечень не входит, следовательно оснований для восстановления срока для предъявления исполнительного документа: постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.10.2018 не имеется.
При этом, суд также учитывает, что в период после получения ФИО1 постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.10.2018, взыскатель зная, что исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю в ОСП Фрунзенского района г.Владимира не обращалась. Обратилась в ОСП Фрунзенского района г.Владимира лишь 04.07.2023, после того, как узнала об изменении имущественного положения должника ФИО6 о приобретении им недвижимого имущества, о чем ФИО1 указала в административном исковом заявлении.
В соответствии с пунктом 177 Приказа ФССП России от 15 февраля 2017 года N 57 "О внесении изменений в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом ФССП России от 30 января 2015 года N 37", срок хранения материалов оконченных (прекращенных) исполнительных производств по исполнению судебных актов составляет 3 года.
Согласно пункту 242 Приказа ФССП России N 348 от 29 июня 2021 года "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения", срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и пр.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, составляет 3 года после окончания исполнительного производства.
Учитывая, что исполнительное производство №... от 26.10.2018, оконченное 31.07.2019, уничтожено в связи с истечением срока хранения архивных исполнительных производств, о чем указано врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности ознакомить административного истца с материалами исполнительного производства №... и выдать исполнительный документ: постановление судебного пристава-исполнителя от 24.10.2018 о расчете задолженности по алиментам не имеется.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
Из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
09.11.2023 на основании заявления ФИО1 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 24.10.2018 о расчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: задолженность по алиментам в размере 688 501 руб. 25 коп. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1
Таким образом с учетом изложенного, права административного истца ФИО1 на исполнение требований исполнительного документа нельзя признать нарушенными, поскольку исполнительное производство о взыскании с должника ФИО6 задолженности по алиментам вновь возбуждено, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебных приставов-исполнителей ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, ФИО5, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении административного истца о возбуждении и окончании исполнительного производства №...
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение суда принято в окончательной форме 24 ноября 2023 года
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-2033/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова