Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001892-63 производство № 2-1-1288/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Леюшкиной К.А.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маториной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области (далее ОСФР по Орловской области), в котором просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; включить период работы с 17 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года в МХП «Мценское» в должности электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; включить в трудовой стаж период исправительных работ с 17 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года, подтвержденный записью в трудовой книжке и возложить на ответчика обязанность установить пенсию с уменьшением пенсионного возраста с даты обращения за ее назначением 06 августа 2025 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что ОСФР по Орловской области ему отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. На момент обращения, 06 августа 2025 года, истцу исполнилось 59 лет. По представленным документам пенсионным органом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 17 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке 3 разряда в бригаде оргтехобеспечения (основание справка №106-8 от 10 сентября 1986 года), так как данный период работы являлся исправительными работами.

Считает отказ пенсионного органа незаконным на том основании, что в оспариваемый период он постоянно работал на полную ставку в МХП «Мценское» электросварщиком 3 разряда ремонтной бригады. Рабочее место находилось по адресу: Орловская область, Мценский район, с. Сергиевское. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные основания послужили поводом для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в них.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованных суду возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 7 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 10 поименованного Федерального закона право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 34 Закона Российской Федерации № 1244-1, применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Территория <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ОСФР в Орловской области от 14 августа 2025 года № 172762/25 на заявление ФИО1 о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в АО «Агрофирма Мценская», рабочее место располагалось в <адрес>, с 02 сентября по 06 ноября 1986 года и с 08 июня 1993 года по 14 марта 1994 года, что составляет 0 лет 11 месяцев 12 дней и не дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1. Кроме того, период работы с 17 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года в общий стаж работы не засчитан.

Из решения пенсионного органа от 26 августа 2025 года № 183671/25 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховой стаж истца на дату обращения 21.08.2025 года, составляет 23 года 06 месяцев 03 дня (требуется 25 лет). Стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 2 месяца 29 дней (требуется 12 лет 6 месяцев, а минимальная продолжительность 6 лет 3 месяца).

ФИО1 заявлены требования о включении периода его работы в должности электросварщика с 17 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года в общий и специальный стаж работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 принят в МХП «Мценское» электросварщиком 3 разряда в бригаду оргтехобеспечения с 17 сентября 1984 года и работал на данном предприятии в указанной должности до 06 ноября 1986 года.

Согласно приказу от 19 сентября 1986 года № 78-к период работы истца с 01 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года не засчитан в общий стаж (запись №2 в трудовой книжке).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой АО «Агрофирма Мценская» от 05 сентября 2025 года № 59, где также указано, что рабочее место электросварщика, занятого на резке и ручной сварке бригады оргтехобеспечения располагалось в <адрес>, приказами о приеме на работу и увольнении ФИО1

Из справки о начисленной заработной плате ФИО1 следует, что ему производилось начисление заработной платы в период с сентября 1984 года по ноябрь 1986 года.

В дополнительных сведениях (раздел V) личной карточке (форма Т-2) ФИО1 указано, что он осужден к исправительным работам на 2 года с 01 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года.

Согласно приговору Мценского районного народного суда Орловской области от 05 февраля 1987 года, вступившему в законную силу 13 февраля 1987 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 206 ч. 2 УК РСФСР, и ему назначено наказание в виде исправительных работ без лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания по месту его работы с удержанием 20% заработка в доход государства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств его обращения в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ с 01 сентября 1984 года по 01 сентября 1986 года, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 как в общий страховой стаж, так и в специальный стаж, а также как работу в зоне ЧАЭС, периода отбывания наказания в виде исправительных работ с Дата по Дата.

Кроме того, обращаясь с исковыми требованиями в суд, ФИО1 ссылается на постоянное проживание с момента своего рождения по настоящее время на территории с. Отрадинское Мценского района Орловской области по различным адресам, указанная информация подтверждается справкой от Дата, выданной администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте истца ФИО1, записями в похозяйственных книгах.

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Т.З.Е. и М.Е.С., предъявившая удостоверение, выданное ей как гражданину, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

При этом, наличие у других лиц удостоверения о праве на льготы в связи с радиоактивным загрязнением территории не является документом, устанавливающим статус населенного пункта как подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Реализуя предоставленные ему полномочия, именно Правительство РФ осуществляет зонирование территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и периодический пересмотр перечня находящихся там населенных пунктов на основе объективных критериев, характеризующих динамику радиационной обстановки, суду таких полномочий также не предоставлено.

Однако, территория <адрес> не поименована в перечнях населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответственно не относилась и не относится к территориям, пострадавшим от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

То есть доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в спорный период в населенных пунктах, относившихся и относящихся к загрязненной территории, истцом не представлено.

По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

Председательствующий К.А. Леюшкина