Дело № 2а-2092/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «ИК № 10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании условия содержания в отряде ... в спорный период несоответствующими нормам, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей.

В обосновании требований, указав следующее, что он (административный истец) отбывает наказание ФКУ «ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю». С дата он содержался в отряде ... в ФКУ «ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» на общих условиях отбывание наказание. Полагает, что условия содержания в отряде ... не соответствовали нормам. Спальное помещение отряда ... не оборудовано вентиляцией, левая сторона спального помещения оборудована маленькими окнами, которые не могут обеспечивать притока достаточного количества свежего воздуха и дневного света. Маленькие окна и тусклое электрическое освещение в отряде ... не соответствовало установленным нормам. Санузел отряда ... оборудован шестью чашами «генуа» и пятью умывальниками. В спорный период в отряде ... содержалось более ... человек, и санитарных точек не хватало. Санузел не оборудован писуарами и ванной для мытья ног. В исправительных учреждениях отряды должны быть оборудованы почтовыми ящиками для беспрепятственной отправки корреспонденции. Отряд ... и локальный участок почтовыми ящиками не оборудован.

Определением суда от дата в качестве соответчика привлечено ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованными лицами Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.

Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске, в судебном заседании также дополнительно пояснил, что дневного света было недостаточно, поскольку одна сторона стены оборудована маленькими окнами, искусственное освещение осуществлялось лампами накаливания, свет от которых был тусклым, что создавало препятствие для чтения. Отсутствовала ванная для мытья ног, не хватало умывальников на количество осужденных. Помещение санузла оборудовано 7 чашами «генуа», 2 из которых не работали в спорный период. Как в отряде, так и локальном участке отсутствовал почтовый ящик, почтовый ящик находится только у дежурной части. Почтовую корреспонденцию он мог направить только по дороге в столовую.

Представитель административных ответчиков ФКУ «ИК № 10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2, с требованиями административного истца не согласился. В судебном заседании пояснил, что со стороны ФКУ «ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» условия содержания ФИО1 в спорном периоде не нарушались. Почтовый ящик в отряде и локальном участке прав административного истца не нарушает, так как он ежедневно, три раза в день посещает столовую, где может воспользоваться услугами по отправке почтовой корреспонденции. Имелось достаточно дневного, так и искусственного освещения для обеспечения нормальной жизнедеятельности, чтения и письма. Несоответствие нормам естественного и искусственного освещения является субъективным мнением ФИО1, и ни чем не подтверждено Помещение отряда ежедневно проветривалось. Кроме того, здание 1974 года постройки, и на тот период времени оно соответствовало всем нормам и правилам.

Заинтересованные лица Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю представили письменный отзыв, указав, что факт наличия ненадлежащих условий содержания административного истца, нарушение прав и законных интересов не подтвержден, в удовлетворении требований просили отказать.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, в период с дата по дата года находился в отряде ....

По сведениям прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, ФИО1 относительно нарушений условий содержания в ФКУ ИК-10 в период с дата года в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался.

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по состоянию на дата, помещения находящиеся на ... этаже, куда входит помещение отряда ..., имеют общую площадь ... кв.м. На втором этаже расположены: спальные помещения, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, комната приема пищи, вещкладовки, кладовая, умывальная, туалеты.

В соответствии с пунктами 54, 55 Правил внутреннего распорядка и исправительных учреждений № 295 от 16.12.2016 (действовавших до 17.07.2022) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм*(16) без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Из пояснений представителя ответчиков и представленных в обоснование своих возражений фотоматериалов, не отрицалось отсутствие в изолированном (локальном) участке ... потовых ящиков, вместе с тем, представитель ответчиков указал, что административный истец трижды в день направляясь в столовую имеет возможность направить письмо, почтовые ящики находятся по пути к столовой, что не отрицалось административным истцом. Таким образом доводы, ФИО1, что он был лишен права на отправку почтовых сообщений не нашли свое подтверждение в судебном заседании. Отсутствие в локальном участке отряда ... почтовых ящиков, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и нарушение его прав на отправку почтовой корреспонденции.

Также судом установлено, что помещение отряда ... оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, что подтверждается техническим паспортом нежилого здания (строения) по состоянию на дата. Доказательств отсутствия системы вентиляции в период нахождения истца в исправительном учреждении суду не представлено. Кроме того, как пояснил, представитель административных ответчиков, помещение отряда ... ежедневно проветривалось, тем самым свежий воздух поступал через окна, что соответствует пункту 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (действующий в редакции в спорный период), которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Ввиду изложенного к доводам административного истца об отсутствии свежего воздуха и вентиляции, ввиду маленьких окон, суд относится критически.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр утверждены «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», согласно которым помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение. Без естественного освещения допускается проектировать помещения с временным пребыванием людей, помещения, которые определены соответствующими сводами правил и стандартами организаций на проектирование зданий и сооружений, а также помещения, размещение которых разрешено в подвальных этажах зданий и сооружений (п. 5.1).

Искусственное освещение помещений может быть двух систем - общее (равномерное и локализованное) и комбинированное. Рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также для участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. Для помещений, имеющих зоны с разными условиями естественного освещения и различными режимами работы, необходимо раздельное управление освещением таких зон (п. 7.1.2).

Для общего и местного освещения помещений следует использовать источники света с цветовой температурой от 2400 до 6800 К. Интенсивность ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 320 - 400 нм не должна превышать 0,03 Вт/м2. Наличие в спектре излучения длин волн менее 320 нм не допускается. Для искусственного освещения следует использовать энергоэффективные источники света и световые приборы, отдавая предпочтение при равной мощности источникам света с наибольшими световой отдачей и сроком службы, с учетом требований к цветоразличению. Источники света и световые приборы должны отвечать требованиям. Применение ламп накаливания общего назначения для освещения ограничивается. Не допускается применение для освещения ламп накаливания общего назначения мощностью 100 Вт и более (п. 7.1.3).

Отсутствие дневного света и тусклого электрического освещения в отряде ... также не нашло своего подтверждения. Административным истцом не представлено доказательств несоответствия норм освещенности, заявлены лишь доводы о недостаточности освещения, что не дает оснований для вывода о нарушении со стороны ФКУ «ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» указанных норм. Судом обозревался в судебном заседании технический паспорт на помещение отряда ..., в котором отражено наличие окон в спальном помещении, которые находятся как по левой, так и по правой стороне помещения. Также в помещении присутствует искусственное освещение, что подтверждается также фотоматериалами, представленными стороной административного ответчика. Таким образом, суд полагает, что доводы истца о недостаточном дневном и искусственном освещении основаны лишь на мнении административного истца, и ни чем документально не подтверждены. Кроме того, в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, ФИО1 относительно нарушений условий содержания в ФКУ ИК-10 в период с дата года не обращался.

Приказом Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В Приложении №№ 1, 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться кухнями, постирочными, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, кабинетами начальников отряда, должен устанавливаться 1 умывальник на 10 человек, обеспечиваться мебелью, в т.ч. табуретками из расчета 1 табуретка на человека.

В соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Согласно технического паспорта нежилого здания (строения) площадь спального помещения отряда ... составляет ... кв.м., что позволяет разместить ... осужденных. Помещение дневного пребывания, так и спальное помещение оборудовано одним санитарным узлом, в котором находится умывальник на ... мест, ... санитарных точек в виде унитазов (чаши «Генуа»). Исходя из установленных нормативов отряд ... должен быть, оборудован ... умывальниками, ... унитазами и ... писсуарами, ... ванной на ... осужденных.

Таким образом, количество санитарных приборов, и отсутствие ножных ванн в отряде ... не соответствует требованиям законодательства. Установленный факт является нарушением надлежащего санитарно-технического состояния помещения отряда, в данной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в данной части подлежит признанию незаконным.

Таким образом, исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в отряде ... в период с дата по дата в ФКУ «ИК №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как несоблюдение требований по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда .... Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи, с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда ....

Так как наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, не изменивших существенным образом предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности (в течение ... месяцев), личности истца, времени, прошедшего с момента окончания нарушения, отсутствия тяжких последствий, в связи, с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму ... рублей. Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя административных ответчиков, о том, что при рассмотрении дела, необходимо учитывать Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков восковой части МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), так как здание общежития дата года постройки, судом отклоняются, поскольку в случае применения данных Указаний ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, которые построены в соответствии со сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» и введенных в эксплуатацию после дата года.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением суда от дата.

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда ....

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда ....

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Т.В. Берген