Постановление по делу № 5-1374/2023 от 28.12.2023

УИД 60RS0001-01-2023-010917-51 Дело № 5-1374/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заграничный паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2023 в 01:08 по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста прибыло т/с «М.» госномер ** VIN: ** под управлением гражданина ФИО1

При таможенном контроле ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на перемещаемый товар не подал, о перевозимом в транспортном средстве, принадлежащем ему товаре, в том числе алкоголе, ввоз которого в РФ свыше 5 литров на территорию ЕАЭС запрещен, не заявил.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в багажном отделении автомобиля выявлен товар, а именно:

1) Семена декоративных культур (цветов). Товар упакован россыпью в 1 прозрачный полимерный пакет. На упаковке какая-либо маркировка отсутствует. Вес брутто данного товара составил 0,05 кг. Данный товар на снимке МИДК выделен как подозрительный объект.

2) Виски в стеклянной бутылке объёмом 0,75л. На бутылке имеется наклеенная бумажная этикетка с информацией «JAMESON; TRIPLE DISTILLED; IRISH WHISKEY; PRODUCT OF IRELAND; 40% ALC/VOL; 750ml». Вес брутто товара составил 1,23 кг. Данный товар на снимке МИДК выделен как подозрительный объект.

3) Картонная коробка коричневого цвета с маркировками «CALARASI Divin Colectia Mini; FABRICAL IN MOLDOVA». Внутри коробки находятся 5 малых бутылок (миньонов) по 0,05л. На каждом миньоне имеется наклеенная этикетка с информацией «CALARASI DIVIN; Ale. 40.0% Vol. 0,05L.». Всего 5 миньонов общим объёмом 0,25л. Вес брутто товара составил 0,85 кг.

4) Вино домашнее разлитое в 2 пластиковые бутылки по 1,5л., 1 пластиковую бутылку объёмом 3 л., 1 пластиковую бутылку объёмом 2,5л. Всего 4 бутылки общим объемом 8,5л., общим весом 8,45кг. Данный товар на снимке МИДК выделен как подозрительный объект.

Всего 4 наименования товара общим весом брутто 10,58 кг (0,05+1,23+0,85+8,45).

Был проведен фитосанитарный контроль (акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №601439090923001 от 09.09.2023) по результатам которого, принято решение, которым ввоз запрещен в отношении товара: - семена декоративных культур (цветов). Товар упакован россыпью в 1 прозрачный полимерный пакет. На упаковке какая - либо маркировка отсутствует. Вес брутто данного товара составил 0,05 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар:

- Виски в стеклянной бутылке объёмом 0,75л. На бутылке имеется наклеенная бумажная этикетка с информацией «JAMESON; TRIPLE DISTILLED; IRISH WHISKEY; PRODUCT OF IRELAND; 40% ALC/VOL; 750ml». Вес брутто товара составил 1,23 кг.

- Картонная коробка коричневого цвета с маркировками «CALARASI Divin Colectia Mini; FABRICAL IN MOLDOVA». Внутри коробки находятся 5 малых бутылок (миньонов) по 0,05л. На каждом миньоне имеется наклеенная этикетка с информацией «CALARASI DIVIN; Ale. 40.0% Vol. 0,05L.». Всего общим объёмом 0,25л. Вес брутто товара составил 0,85 кг.

- Вино домашнее разлитое в 2 пластиковые бутылки по 1,5л., 1 пластиковую бутылку объёмом 3 л., 1 пластиковую бутылку объёмом 2,5л. Всего 4 бутылки общим объемом 8,5л., общим весом 8,45кг, изъят и помещен на ответственное хранение на склад КХВД Псковской таможни (Псковская область, Печорский p-он, <...>).

Согласно заключению таможенного эксперта от 03.10.2023 №12402010/0021922 рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 09.09.2023 составила 5 796,67 руб.

В соответствии с п.3 ст. 267 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Шумилкино определена общая таможенная стоимость товара:

1) Семена декоративных культур (цветов). Товар упакован россыпью в 1 прозрачный полимерный пакет. На упаковке какая - либо маркировка отсутствует. Вес брутто данного товара составил 0,05 кг.

2) Вино домашнее разлитое в 2 пластиковые бутылки по 1,5 л., 1 пластиковую бутылку объёмом 3 л., 1 пластиковую бутылку объёмом 2,5л. Всего 4 бутылки общим объемом 8,5л., общим весом 8,45 кг, составила 416 руб. 79 коп.

Таким образом, общая стоимость всего товара составила 6 213,46 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 5 приложения 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 N 107 (ред. от 24.11.2023) в качестве товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенную территорию ЕАЭС могут ввозиться в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки и пиво в количестве 3 л. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч.7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перемещаемый гражданином ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.104,105,106,108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 09.09.2023 в 01:08 по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста прибыло т/с «М.» госномер ** VIN: ** под управлением гражданина ФИО1

При таможенном контроле, ФИО1, пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на перемещаемый товар не подал, о перевозимом в транспортном средстве, принадлежащем ему товаре, в том числе алкоголе, ввоз которого в РФ свыше 5 литров на территорию ЕАЭС запрещен, не заявил.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в багажном отделении автомобиля выявлен товар, а именно:

1) Семена декоративных культур (цветов). Товар упакован россыпью в 1 прозрачный полимерный пакет. На упаковке какая - либо маркировка отсутствует. Вес брутто данного товара составил 0,05 кг. Данный товар на снимке МИДК выделен как подозрительный объект.

Всего 4 наименования товара общим весом брутто 10,58 кг (0,05+1,23+0,85+8,45).

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар:

1) Семена декоративных культур (цветов). Товар упакован россыпью в 1 прозрачный полимерный пакет. На упаковке какая - либо маркировка отсутствует. Вес брутто данного товара составил 0,05 кг.

Таким образом, общая стоимость всего товара составила 6 213,46 рублей.

Из опроса гражданина ФИО1 следует, что в транспортном средстве им перемещался принадлежащий ему товар «Алкоголь (домашнее вино 4 бутылки (8,5 литров), 1 бутылку виски (0,75л.), подарочный набор коньяков (0,25л.), кассовые чеки отсутствуют. Данный товар принадлежит ему и везется для личного употребления и родственникам. О нормах провоза (весе, стоимости), об отнесении вышеуказанного товара к товарам не для личного пользования, о необходимости декларировать товар в ПТД при пересечении таможенной границы ЕАЭС он не знал. Вину в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 признает.

Таким образом, гражданином ФИО1 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра (АТО №10209060/090923/101164), актом таможенного досмотра (АТД №10209060/090923/0101167), протоколом опроса ФИО1 от 09.09.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2023, протоколом отбора проб и образцов от 09.09.2023, заключением ЭКС ЦЭКТУ 03.10.2023 №12402010/0021922, актом карантинного фитосанитарного контроля от 09.09.2023, справкой о таможенной стоимости товара, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В данном случае судом было установлено, что при таможенном контроле не была задекларирована алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, поскольку она перевозилась без маркировки и сопроводительных документов в объеме, превышающий установленный для личного использования.

Согласно ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ, образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.13 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Из п.2 ст.25 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная, в частности подп. 1 п. 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России спиртосодержащей продукции без каких-либо сопроводительных документов надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой алкогольной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие легальность производства и оборота изъятого предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, учитывая то, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает возможным назначить гражданину ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар – предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина РФ ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить гражданину РФ ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно:

- Вино домашнее разлитое в 2 пластиковые бутылки по 1,5л., 1 пластиковую бутылку объёмом 3 л., 1 пластиковую бутылку объёмом 2,5л. Всего 4 бутылки общим объемом 8,5л., общим весом 8,45 кг, изъятая и помещенная на ответственное хранение на склад КХВД Псковской таможни (Псковская область, Печорский p-он, <...>).

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова