ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2023 года г. Железногорск Красноярского края

ул. Свердлова, 9

Судья Железногорского городского суда Красноярского края С.Н. Владимирцева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

01.09.2023 г. в 12 часов 40 минут в ходе работы сотрудниками ДПС Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск у дома 27 по ул. Садовая п. Новый Путь ЗАТО г.Железногорск Красноярского края был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты> Патента на работу физических лиц не имеет. Официально не работает. Не женат. На иждивении детей не имеет. Проживает <адрес>

На территории ЗАТО г. Железногорск находился не незаконно, не имея специального разрешения. О том, что находится на территории ЗАТО г. Железногорск без специального разрешения нельзя не знал, т.е. в настоящее время гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в Российской Федерации в нарушение установленного порядка и режима пребывания иностранных граждан в России, установленного ч. 1 ст. 11 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Нарушение установленного порядка выражено в отсутствии у иностранного гражданина специального разрешения на въезд в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, требуемого п. 1 «Перечня территорий и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства соответствуют действительности, пояснил, что проживает с родным отцом в г. Красноярске. В Республике Азербайджан родственников нет, мать умерла, просил не выдворять за пределы РФ.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 25,10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно Перечню территорий, организаций и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 №754 (в ред. от 14.07.2006), для въезда на территорию закрытых административных образований иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Как следует из материалов дела, ФИО1, гражданин Республики Азербайджан с 08.02.2023 года находится на территории РФ. В настоящее время на миграционном учете не состоит, трудовой договор в соответствии с требованиями ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не оформлял, срок действия визы истек 01.05.2023года.

Помимо признательных пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании, обстоятельства совершения административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 255 от 02.09.2023, в котором указывается на совершение данным лицом описанного выше административного правонарушения,

- рапортом об установлении факта нахождения ФИО1 на территории РФ без разрешающих документов,

- письменным объяснением ФИО1;

- сведениями по лицу;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина;

- копией паспорта иностранного гражданина, копией свидетельства о рождении;

- копией миграционной карты,

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1.ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказании в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает полное признание вины указанным лицом, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает отец - гражданин Российской Федерации – <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на поддержание родственных отношений.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая данные о личности ФИО1, признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, имеющего отца, который является гражданином РФ и проживает в г. Красноярске, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании и что подтверждается копиями свидетельства о рождении, паспорта гражданина РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 3.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Азербайджана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), юридический адрес: 660017, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому, БИК 040407001, ОКТМО 04735000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990157641629.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное задержание ФИО1 по протоколу № 538 от 01.09.2023 г. (номер по реестру лиц, подвергнутых задержанию 230240260679) – прекратить, ФИО1 освободить немедленно в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения его копии, подачей жалобы через судью, вынесшего постановление.

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Судья С.Н. Владимирцева