УИД № 49RS0001-01-2025-008054-23
Дело № 2-351/2026 (2-3792/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Магадан 15 января 2026 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев 15 января 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее — ОСФР по Магаданской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Среднеканского района Магаданской области по обращению ФИО3 в интересах инвалида второй группы ФИО2 проведена проверка соблюдения ОСФР по Магаданской области требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки установлено, что ФИО2 присвоена <данные изъяты> на период с 4 октября 2024 г. до 1 ноября 2025 г.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 10 октября 2024 г. ФИО2 положены технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом для управления одной рукой прогулочная и комнатная, ортопедические брюки, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами).
30 октября 2024 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации.
По результатам рассмотрения заявлений ОСФР по Магаданской области 31 октября 2024 г. ФИО2 выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
По состоянию на 25 ноября 2025 г. ФИО2 не обеспечен такими техническими средствами реабилитации, как кресла-коляски с ручным приводом для управления одной рукой прогулочная и комнатная.
По информации ОСФР по Магаданской области при составлении и размещении технического задания на поставку кресел-колясок на 2025 год заявления от ФИО2 не поступало, в связи с этим 2 ноября 2024 г. размещен запрос ценовых предложений № 0347100011924000109. Проверкой установлено, что объектом закупки по данному запросу является поставка тростей опорных в пользу граждан.
Мониторингом ЕИС закупки установлено, что извещение № 0347100011925000069 о проведении закупки о поставке кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной и комнатной размещено только 22 мая 2025 г., аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
23 сентября 2025 г. между ОСФР по Магаданской области и ИП ФИО4 заключен контракт № 96/39-25 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной и комнатной. Технические средства реабилитации поставлены в г. Магадан 10 ноября 2025 г., вместе с тем ФИО2 направление на получение технических средств реабилитации невозможно выписать, в связи с истечением срока действия индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
По истечении года с момента постановки на учет ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, что привело к истечению срока действия индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и невозможности обеспечения техническими средствами реабилитации, поставленных 10 ноября 2025 г. по государственному контракту от 23 сентября 2025 г. № 96/39-25.
С учетом состояния здоровья и вида данных средств реабилитации необеспечение ФИО2 указанными средствами причиняет ему нравственные страдания, поскольку лишает возможности нормальной жизнедеятельности.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить обязанность на ОСФР по Магаданской области предоставить ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и заявлением от 30 октября 2024 г. кресло-коляску с ручным приводом комнатную, кресло-коляску с ручным приводом прогулочную в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Определением Магаданского городского суда от 15 января 2026 г. принят отказ прокурора Среднеканского района Магаданской области и ФИО2 от иска к ОСФР по Магаданской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами, производство по делу в указанной части прекращено.
В письменных возражениях на иск ОСФР по Магаданской области просило отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что действиями ОСФР по Магаданской области нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов не допущено. Указано, что ФИО2 был обеспечен требуемыми ему средствами реабилитации после заключения государственного контракта.
Отмечено, что ОСФР по Магаданской области обеспечение инвалидов осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с процедурой, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть заявление в отсутствие истца.
Старший помощник прокурора г. Магадана Пастухова М.М., принимающая участие в судебном заседании на основании поручения прокурора Среднеканского района Магаданской области, настаивала на удовлетворении заявленного требования.
Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области ФИО1 поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.
Обсудив доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ (пункт 1 статьи 1099 ГК РФ).
В силу статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 3).
В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4).
В абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» дано разъяснение о том, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан, например, лишили гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
В силу требований закона необходимыми условиями для возложения обязанности по возмещению морального вреда являются: наступление вреда (физических и (или) нравственных страданий потерпевшего); противоправные действия (бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправностью действий (бездействием) и наступлением вреда; вина причинителя вреда.
При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Исключения из этого правила установлены законом, в частности статьей 1100 ГК РФ.
Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В абзаце 1 пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 (далее – Правила № 240) предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3).
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Закона о социальной защите).
Частью 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абзацами 1 и 16 пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана).
В силу пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает названное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с вышеуказанным заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.
При этом обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом о контрактной системе.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является <данные изъяты>, инвалидность впервые установлена на период с 4 октября 2024 г. до 1 ноября 2025 г. (<данные изъяты>).
В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации от 10 октября 2024 г. к протоколу проведения медико-социальной экспертизы от 10 октября 2024 г. № 1283.1.49/2024 ФИО2 нуждается в том числе в следующих технических средствах реабилитации: кресле-коляске с ручным приводом для управления одной рукой комнатной (7-01-03), кресле-коляске с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной (7-02-04).
30 октября 2024 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением об обеспечении его вышеуказанными техническими средствами реабилитации.
31 октября 2024 г. ФИО2 выданы уведомления № 13602888, № 13602913 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
2 ноября 2024 г. ОСФР по Магаданской области размещен запрос ценовых предложений № 0347100011924000109 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатной и прогулочной. Предложений не поступило.
23 декабря 2024 г. заключен государственный контракт № 149/39-24 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой в 2025 году.
Как следует из пояснений представителя ОСФР по Магаданской области в указанном контракте потребности ФИО2 не учтены, так как на момент подготовки технических заданий, размещения запроса цен, проведения закупочных процедур заявления от ФИО2 не поступали.
Извещение № 0347100011925000069 о проведении закупки о поставке кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной и комнатной размещено 22 мая 2025 г., аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
23 сентября 2025 г. между ОСФР по Магаданской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 96/39-25 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной и комнатной.
Как следует из пояснений представителя ответчика, технические средства реабилитации поставлены в г. Магадан 10 ноября 2025 г.
В ответе ОСФР по Магаданской области от 12 ноября 2025 г., направленном прокурору Среднеканского района, указано, что по государственному контракту № 96/39-25 от 23 сентября 2025 г. на территорию г. Магадана 10 ноября 2025 г. поступили кресла-коляски, в том числе для ФИО2 по индивидуальным размерам. Однако технических не представляется возможным выписать направление, так как истек срок действия ИПРА, которая является документ-основанием.
Решением Бюро № 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России от 5 ноября 2025 г. ФИО2 признан инвалидом второй группы с 5 ноября 2025 г. сроком на 1 год до 1 декабря 2026 г. (общее заболевание).
ФИО2 разработана ИПРА № ИПРА-425-000443811 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-425-000535972 от 28 ноября 2025 г. также сроком на 1 год до 1 декабря 2026 г.
2 декабря 2025 г. ФИО2 обеспечен техническими средствами реабилитации. Кресла-коляски получила его дочь ФИО6, действующая на основании доверенности от 1 декабря 2025 г.
В связи с обеспечением ФИО2 техническими средствами реабилитации, истец отказался от иска в части требований о возложении обязанности обеспечить техническими средствами. Определением Магаданского городского суда от 15 января 2026 г. производство по делу в указанной части прекращено.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает, что в период с 2 ноября 2024 г. по 22 мая 2025 г. ОСФР по Магаданской области не совершались действия, направленные на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации.
Вместе с тем, доводы ответчика о том, что такие меры не могли быть приняты до истечения срока действия государственного контракта, который был заключен после обращения ФИО2, не основаны на положения Правил № 240.
ОСФР по Магаданской области не обеспечивало инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации, гарантированными государством, на протяжении более года с момента его обращения.
Доводы ответчика о том, что Отделением принимались все меры для обеспечения истца необходимыми техническими средствами реабилитации, судом отклоняются, поскольку, само по себе несвоевременное обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации, нуждаемость в котором определена индивидуальной программой реабилитации инвалида, является незаконным бездействием.
Ссылка ответчика на то, что ФИО2 мог получить электронный сертификат или приобрести ТСР самостоятельно с последующей компенсацией не свидетельствует о законности действий ответчика, поскольку указанное является в силу пункта 15 (1) Правил правом инвалида, которое реализуется по собственному усмотрению, с учетом материального обеспечения, а равно возможности двигаться.
Отклоняя доводы ответчика о нарушении только личных имущественных прав, суд исходит из того, что необеспечение ФИО2 средствами реабилитации длительное время (более года) с учетом его физического состояния здоровья, ограничений к движению и самообслуживанию, привело к некомпенсированному нарушению функций организма, лишило ежедневного комфорта.
Вопреки позиции ответчика право определенных категорий граждан (инвалидов) на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина. Действия или бездействие ответственных органов, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, т.е. причиняют ему физические и нравственные страдания.
В течение срока действия ИПРА от 10 октября 2024 г. № 1283.1.49/2024 ФИО2 не был обеспечен техническими средствами реабилитации не по своей вине.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в результате действий ответчика нарушены права ФИО2 как инвалида, для него не созданы необходимые условия, чем причинены моральные и нравственные страдания, то есть имеются правовые основания для взыскания в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда.
ФИО6, действующая в интересах ФИО2, обратилась 25 ноября 2025 г. к прокурору Среднеканского района с заявлением, в котором указала, что ОСФР по Магаданской области не выданы ТСР ФИО2
В обращении также сообщила, что с учетом состояния ФИО2 и вида средств реабилитации, необеспечение его ими причиняет ему нравственные страдания, поскольку лишает возможности нормальной жизнедеятельности.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, степень вины ответчика, длительность непредоставления технического средства реабилитации (более года), индивидуальные особенности ФИО2, являющегося инвалидом, тот факт, что размер компенсации морального вреда был определен материальным истцом до обеспечения его техническим средством реабилитации, что произошло 2 декабря 2025 г., и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. будет являться соответствующей требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) 10 000 (десять тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 29 января 2026 г.
Судья О.А. Носырева