Мотивированное решение составлено 29.08.2022 КОПИЯ

№2-175/2022

УИД 66RS0039-01-2021-001557-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 22 августа 2022 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Николаева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Б.М. к Администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

П.Б.М. обратился в суд с иском к Администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В основание иска указал, что в декабре 2020 года он обратился в учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как является <данные изъяты>, но получил отказ по причине наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем, между ним и МУП «Тепловые сети Верхние Серги» существует спор по оплате услуг теплоснабжения. Апелляционным определением Нижнесергинского районного суда решение мирового судьи отменено, принято новое решение, обязывающее МУП «Тепловые сети п. Верхние Серги» произвести перерасчет по услугам отопления, которое до настоящего времени не исполнено. Отказ в предоставлении компенсации МКУ «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» мотивировал положениями Постановления Правительства Свердловской области, в то время когда право на получение компенсации установлено федеральным законом.

Просит обязать ответчиков с учетом уточенных исковых требований выплатить ему компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2021 по 01.04.2022, а также в соответствии с Законами «О защите прав потребителей» взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что подтвержденной судебным решением задолженности по коммунальным платежам он не имеет.

Представитель ответчиков Администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по доверенности С. исковые требования не признала, суду пояснила, что с 01.01.2018 по 01.05.2022 у П. имеется задолженность по коммунальным платежам в размере 45 807,44 руб., которая подтверждена решениями судов, вступившими в законную силу. При этом ежемесячная плата собственником производится частично, вследствие чего, накапливается ежемесячный долг.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Тепловые сети Верхние Серги» К. подтвердила наличие задолженности у П. по коммунальным платежам, которая им не оплачивается длительное время.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Расчетный центр Урала», П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Мамай А.В. полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку у П. имеется задолженность по коммунальным платежам, подтвержденная судебными решениями.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Истец П.Б.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является П. (супруга истца) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2004 (л.д. 6). Указанное жилое помещение также является ее местом регистрации и местом жительства (т.2 л.д. 152).

В судебном заседании установлено, что П.Б.М. является <данные изъяты>т. 1 л.д. 8).

18.12.2020 года истец обратился с заявлением в МКУ «Учреждение по предоставлению компенсации и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» за назначением компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с наличием инвалидности, представив необходимые документы.

Распоряжением Администрации Нижнесергинского муниципального района от 30.12.2020 истцу было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия у него задолженности, подтвержденной решениями суда.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

На территории Свердловской области порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 №688-ПП.

Так, согласно п. 4 Порядка компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 №688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки котором относится к ведению Российской Федерации» в их системной взаимосвязи, не предусматривающих возможность отказа гражданину, имеющему задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставления мер социальной поддержки в форме выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если эта задолженность образовалась по уважительной причине.

В судебном заседании установлено, что по лицевому счету № открытому на имя П., по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 45 807,44 руб., задолженность на основании вступивших в законную силу судебных актов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 32 460,84 руб.

Из объяснений сторон также следует, что задолженность на основании вступивших в законную силу судебных актов образовалась по причине использования истцом в принадлежащем ему жилом помещении индивидуального прибора учета не принятого управляющей компанией МУП «Тепловые сети Верхние Серги» для учета потребления коммунальных ресурсов. Вместе с тем, апелляционным определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 26.11.2019 были удовлетворены исковые требования П. к МУП «Тепловые сети Верхние Серги» о проведении перерасчета начислений по отоплению по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании П. пояснил, что коммунальные услуги он оплачивает по показаниям находящегося в его квартире прибора учета потребления тепловой энергии, принимая во внимание апелляционное определение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 26.11.2019 о проведении перерасчета, которое до настоящего времени не исполнено. В этой связи 24.03.2022 истец обратился с иском в Нижнесергинский районный суд Свердловской области об обжаловании действий судебного пристава о неисполнении решения суда.

Таким образом, возникшая задолженность образовалась в связи с наличием спора между истцом и МУП «Тепловые сети Верхние Серги» по внесению платы за потребленные коммунальные ресурсы, который до настоящего времени не разрешен. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание представленный ответчиком МКУ «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» расчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг суд полагает его обоснованным, осуществленным в соответствии с установленным порядком исчисления размера компенсации расходов, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2021 №688-ПП, и подлежащем выплате за период с 01.01.2021 по 01.04.2022 в сумме 11 755,59 рублей. Расчет компенсации представленный истцом, суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из его содержания, он является приблизительным.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Руководствуясь вышеуказанной нормой права, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 20.12.1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств причинения ему нравственных или физических страданий, также не представлены доказательства нарушения его личных неимущественных прав либо нарушение иных нематериальных благ со стороны ответчиков, а равно причинение истцу физических или нравственных страданий, в результате их незаконных действий (бездействия).

При этом сам по себе факт обращения истца за предоставлением мер социальной поддержки, а равно сам факт отказа истцу в предоставлении таких мер не может свидетельствовать о причинении истцу нравственных или физических страданий.

Кроме того, Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривает оснований для компенсации морального вреда в случае нарушения имущественных прав инвалида.

Также отношения по предоставлению и компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не связаны с отношениями по защите прав потребителей, поэтому требования истца о компенсации морального вреда и по указанному основанию удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Б.М. к Администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» выплатить П.Б.М. денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2021 по 01.04.2022 в сумме 11 755,59 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пользу П.Б.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.Г. Николаев

Копия верна. Судья