Мотивированное решение составлено 17 января 2024 года
66RS0020-01-2023-002055-66
Дело № 2а-2114/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года пгг. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,
при секретаре судебного заседания Черепановой Т.А.,
с участием представителя процессуального административного истца помощника Белоярского межрайонного прокурора Мурашовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика», Администрации городского округа Заречный о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Белоярский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:
- возложить на администрацию городского округа Заречный обязанность в срок до 01 октября 2024 года организовать работы по обустройству тротуаров на всем протяжении ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Заречный, в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дроги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;
- возложить на Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» (далее – МУП ГО Заречный «ДЕЗ») обязанность в срок до 01 января 2025 года обустроить тротуары на всем протяжении ул. 50 лет ВЛКСМ в г.Заречный, в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;
- возложить на МУП ГО Заречный «ДЕЗ» обязанность в срок до 01 июля 2024 года устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул.ул.Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, Рубиновая, Поворотная в г.Заречный;
- возложить на МУП ГО Заречный «ДЕЗ» обязанность в срок до 01 июля 2024 восстановить грунтовое покрытие по ул. Хрустальная в г. Заречный, обустроить проезд по ул. Гранитная в г. Заречный в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».
В обоснование административных исковых требований указано, что по коллективному обращению жителей городского округа Заречный о ненадлежащем состоянии улично-дорожной сети мкр. Муранитный Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги по ул.ул.Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, Рубиновая, Хрустальная, Гранитная, Поворотная, Зеленая, 50 лет ВЛКСМ городского округа Заречный, включенные в перечь автомобильных дорог местного значения и находятся в неудовлетворительном состоянии. так согласно протоколам осмотра автомобильных дорог вышеуказанных улиц от 22 сентября 2023 года, проведенных сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Заречный» по ул. 50 лет ВЛКСМ отсутствуют тротуары, что является нарушением пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; на проезжей части автомобильных дорог по ул.ул. Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, Рубиновая, Поворотная имеются дефекты в виде выбоин размеры, которых превышают требования, установленные ГОСТ Р 50597-2017, а также Технического регламента таможенного союза 014/2011; по ул. Гранитная установлено полное разрушение грунтового покрытия. Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети на указанном участке дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем, что не исключает совершение дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием пешеходов, следовательно, нарушаются установленные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации права человека на жизнь и охрану здоровья. Указанные выше автомобильные дороги распоряжением главы городского округа Заречный от 11 декабря 2019 года № 1264-П переданы в оперативное управление МУП ГО Заречный «ДЕЗ». Таким образом, Администрация городского округа Заречный не обеспечила надлежащий контроль, а МУП ГО Заречный «ДЕЗ» надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, что послужило основанием для обращения прокурора за судебной защитой прав неопределенного круга лиц.
Определением суда от 11 декабря 2023 года на основании статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению указанных исковых требований в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель процессуального административного истца помощник Белоярского межрайонного прокурора Мурашова Е.В. административные исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Администрации городского округа Заречный, МУП ГО Заречный «ДЕЗ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, - электронной почтой.
В представленном письменном отзыве представитель Администрации городского округа Заречный с заявленными требования не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на неуказание в протоколе инструментального обследования примененные единицы измерения при определении размера выбоин, и не указаны их размеры, установленные в результате обследования и замера, в связи с чем невозможно установить несоответствие повреждения на дороге предельным размерам дефектов, указанных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, считает, что указанные дефекты по ул.ул. Фестивальная, Янтарная не превышают предельные размеры дефектов покрытия, указанные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. В протоколе не указано в чем именно заключается разрушение грунтового покрытия по ул. Хрустальная, отсутствует указание нарушенной нормы законодательства. Указание на отсутствие проезда по грунтовой дороге ул. Гранитная не соответствует действительности, поскольку проезд имеется. Также не согласен с доводами прокурора о нарушении пункта 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 в связи с отсутствием тротуаров всех обследованных улиц, поскольку дорогам по ул. 50 лет ВЛКСМ, Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, рубиновая, Поворотная, Хрустальная и Гранитная присвоена V категория дорог, при этом среди указанных дорог твердое покрытие имеет только дорога по ул. 50 лет ВЛКСМ, остальные дороги твердого покрытия не имеют и являются грунтовыми. Также представитель административного истца обращает внимание на невозможность исполнения обязанностей, о которых просит прокурор в истребуемый им срок, поскольку выполнение данных работ на текущий финансовый год и плановый период бюджетом городского округа Заречный на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы не предусмотрено. В связи с этим полагает целесообразным, в случае удовлетворения исковых требований прокурора, увеличить сроки выполнения обязанностей по обустройству тротуаров по ул. 50 лет ВЛКСМ не менее чем до 31 декабря 2026 года, по устранению повреждений проезжей части по ул.ул. Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, Рубиновая, Поворотная – до 31 августа 2024 года; о восстановлении грунтового покрытия по ул. Хрустальная и обустройства проезда по ул. Гранитная – не ранее чем 31 декабря 2025 года.
В письменных возражениях на требования прокурора представитель МУП ГО Заречный «ДЕЗ» указал, что МУП ГО Заречный «ДЕЗ» является казенным учреждением и финансируется на основании бюджетной системы, утвержденной Администрацией городского округа Заречный, и выступает в роли заказчика при осуществлении каких-либо работ только на основании распоряжения администрации городского округа Заречный и соответствующего финансирования на эти работы. Сроки, в течение которых прокурор просит выполнить обязанность по устранению нарушений, являются нереальными, в случае удовлетворения заявленных требований просил об увеличении срока для устранения нарушений.
Поскольку представители административных ответчиков были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав представителя процессуального административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпунктам 5, 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу пунктов 5, 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 названной статьи Закона).
Во исполнение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся работы: замена ограждений, перил и тротуаров; усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам, либо полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 указанного ГОСТ).
В силу пункта 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно постановлению главы городского округа Заречный от 11 декабря 2019 года № 1264-П «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Заречный от 07 ноября 2019 года № 1106-П « Об утверждении перечня автомобильных дорог городского округа Заречный, улично-дорожной сети городского округа «Заречный» автомобильные дороги, расположенные по ул.ул. Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, рубиновая, Хрустальная, Гранитная, Поворотная, Зеленая, 50 лет ВЛКСМ в мкр.Муранитный городского округа Заречный включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Заречный.
В ходе прокурорской проверки, с учетом инструментальных обследований, проведенных государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Заречный» ФИО1 установлено наличие следующих дефектов:
- ул. Фестивальная, ширина проезжей части 3-4 метра, грунтовая дорога частично отсыпана щебнем, асфальтной крошкой. От дома № 14-2а имеются выбоины 30х50х4, 20х10х4, 15х20х2;
-ул. Ольховая, ширина проезжей части 3 метра, дорога грунтовая, частично отсыпана щебнем. На улично-дорожной сети имеются выбоины 60х20х6, 20х30х5, 60х35х7, 90х100х10 (при въезде);
- ул. Поворотная, ширина проезжей части 5,5-3 метра, дорога асфальтирована. На улично-дорожной сети около дома № 20 имеется выбоина размером 60х70х7, возле дома № 16 имеется выбоина размером 90х80х6; около дома № 12 имеются многочисленные выбоины; около дома № 4 имеется выбоина размером 150х50х10;
- ул. Янтарная, ширина проезжей части 2,5-3 метра, дорога грунтовая, отсыпана грунтом. В близи дома № 25-27 имеются выбоины размером 30х50х5, 50х60х4, 80х60х7, 50х40х9, около дома № 31 имеется выбоина размером 30х20х6, около дома № 14-19 проезд отсутствует;
- ул. Рубиновая, ширина проезжей части 3,5 метра, дорога грунтовая, вблизи дома № 14 имеется выбоина размером 100х90х7;
- ул. Бирюзовая, от дома № 23 до ул. Хрустальная проезд отсутствует. Вблизи дома № 32 имеется выбоина размером 300х100х9;
- ул. Хрустальная, полное разрушение грунтового покрытия проезжей части на всем протяжении улицы;
- ул. Гранитная расположена в лесном массиве, фактически проезд отсутствует;
- ул. 50 лет ВЛКСМ, в нарушение требований пункта 4.5 ГОСТР Р 52766-2007 отсутствуют тротуары (пешеходная дорожка) (л.д. 21-22).
В ходе обследования специалистом использовалась рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР, 50111-12, что отражено в протоколе.
Данные обстоятельства подтверждаются также актов выездного обследования от 22 сентября 2023 года (л.д. 24-26).
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными материалами дела установлен факт несоответствия спорных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Доказательств обратного, стороной административных ответчиков в нарушение требований части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.
Поскольку указанные стандарты в области содержания дорог общего пользования обязательны для исполнения, бремя доказывания отсутствия технической возможности выполнения требований закона, возлагается на сторону административного ответчика. Однако таких доказательств стороной административных ответчиков не представлено.
Действительно, в силу пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по автомобильным дорогам общего пользования, местного значения улица 50 лет ВЛКСМ имеет V категорию автомобильных дорог, тип покрытия – асфальтовое.
В связи с чем доводы представителя Администрации городского округа Заречный о том, что ул. 50 лет ВЛКС имеет грунтовой покрытие опровергается указанным выше документов.
Необходимость в обустройстве тротуара по ул. 50 лет ВЛКСМ обусловлена дорожной ситуацией. Дорога по данной улице проходит в населенном пункте, отсутствие тротуара является небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.
Постановлением Администрации городского округа Заречный от 15 ноября 2019 года № 1144-П автомобильные дороги по ул.ул. 50 лет ВЛКСМ, Зеленая, Бирюзовая г.Заречный переданы в оперативное управление МУП ГО Заречный «ДЕЗ».
Постановлением Администрации городского округа Заречный от 11 декабря 2019 года №1264-П о внесении изменений в указанное выше Постановление перечень переданных в оперативное Управление МУП ГО Заречный «ДЕЗ» дорог дополнен ул.ул.Хрустальной, Янтарной, Рубиновой, Гранитной, Фестивальной, Ольховой, Поворотной.
Согласно Уставу МУП ГО Заречный «ДЕЗ», предметом деятельности Учреждения является осуществление проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе путем закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Поскольку на указанных в административном иске участках автомобильных дорог в нарушение требований технических регламентов имеются дефекты, в виде выбоин и иных повреждений, отсутствует тротуар, указанное свидетельствует о том, что Администрация городского округа Заречный, МУП ГО Заречный «ДЕЗ» не исполняют возложенную на них законом обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на этих участках автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах, принимая также во внимание, что существующее состояние дорожного покрытия названных объектов дорожно-уличной сети создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в городском округе Заречном, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения городского округа Заречный и не только, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, при разрешении административного спора, суд обязан определить способ восстановления нарушенного права административного истца исходя из характера спорных правоотношений.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Суд полагает, что в данном случае имеются основания для возложения на административных ответчиков конкретной обязанности по восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц с установлением разумного срока ее исполнения.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что срок заявленный прокурором для устранения административными ответчиками выявленных нарушений законодательства является разумным и реальным, в связи с чем определяет срок исполнения решение суда, предложенный прокурором.
Довод представителей административных ответчиков об отсутствии финансирования на проведение мероприятий по содержанию и ремонту дорог на период 2024-2025 годы, не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья людей.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, административный ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика», Администрации городского округа Заречный о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа Заречный обязанность в срок до 01 октября 2024 организовать работы по обустройству тротуаров на всем протяжении ул.50 лет ВЛКСМ г. Заречный в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Возложить на Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» обязанность в срок до 01 января 2025 года обустроить тротуары на всем протяжении ул. 50 лет ВЛКС г. Заречный, в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Возложить на Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» обязанность в срок до 01 июля 2024 года устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул.ул. Фестивальная, Ольховая, Янтарная, Бирюзовая, Рубиновая, Поворотная г. Заречный.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» обязанность в срок до 01 июля 2024 года восстановить грунтовое покрытие по ул. Хрустальная г. Заречный, обустроить проезд по ул. Гранитная г. Заречный в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко