Решение по делу № 2-913/2023 от 05.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 года

Дело № 2-913/2023

УИД 83RS0001-01-2023-000951-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 28 сентября 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа – ФИО2,

представителя третьего лица Сельского поселения "Поселок Амдерма" Заполярного района Ненецкого автономного округа – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма.

Требования обосновывает тем, что обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в принятии на учет отказано на том основании, что она воспользовалась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Считает данное решение незаконным, поскольку комната, которую она приобрела на денежные средства, выделенные из материнского капитала, является очень маленькой, проживать многодетной семье из шести человек невозможно. Считает, что она и ее дети не обеспечены жилым помещением.

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, возложить на ответчика обязанность принять ее и членов ее семьи на учет, граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании требованиям иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. Пояснила, является матерью <данные изъяты> настоящее время с детьми проживает в <адрес> в съемном жилье. Она и дети зарегистрированы в квартире, расположенной в <адрес>, которая предоставлена по договору социального найма. Многоквартирный дом в <адрес> находится в плохом состоянии, но аварийным не признан. Одному из детей по состоянию здоровья необходимо специальное образование, которое в <адрес> получить невозможно. В собственности имеется комната в <адрес>. Также недавно узнала, что в собственности ребенка ФИО11 имеется 1/12 доля в квартире, расположенной в <адрес>, <адрес> однако считает это ошибкой. Полагает, что имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма. Просит исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца ФИО13 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истец получила денежные средства из бюджета Российской Федерации на улучшение жилищных условий, в частности использовала средства материнского капитала в целях приобретения жилья, что является препятствием для постановки на учет в силу прямого указания закона.

Представитель третьего лица Сельского поселения "<адрес>" <адрес> – ФИО6 в судебном заседании пояснила, что администрацией <адрес> истцу предоставлена двухкомнатная квартира по договору социального найма. По вопросу улучшения жилищных условий истец в администрацию <адрес> не обращалась, многоквартирный дом аварийным не признавался, договор социального найма с ней расторгался. Против удовлетворения искового заявления не возражает.

По определению суда дело рассмотрено приданной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статьей 98 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Категории граждан в целях предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма, основания для признания граждан, относящихся к указанным категориям, нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа и порядок предоставления этим категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в <адрес>" (далее – Закон №-ОЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона №-ОЗ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, признаются проживающие в Ненецком автономном округе граждане (за исключением граждан, получивших с их согласия жилое помещение государственного жилищного фонда <адрес> в соответствии с настоящим законом, в том числе общей площадью менее установленной нормы предоставления), относящиеся к следующим категориям: 1) инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, а также инвалиды, получившие увечье в период прохождения военной службы по призыву; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) родители погибшего ветерана боевых действий; супруга (супруг) погибшего участника Великой Отечественной войны или погибшего ветерана боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак; иные члены семьи погибшего участника Великой Отечественной войны или погибшего ветерана боевых действий, являющиеся нетрудоспособными, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца либо имеющие право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; 4) узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; 5) супруг (супруга) умершего инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны; 6) граждане, у которых на содержании и воспитании находится не менее четырех совместно проживающих с ними детей, в том числе пасынков, падчериц, в возрасте до 18 лет; 7) лица, постоянно проживающие на территории населенных пунктов Ненецкого автономного округа, признанных в установленном порядке закрывающимися; 8) лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда"; 9) оленеводы и чумработницы, занятые в оленеводческих хозяйствах Ненецкого автономного округа, в том числе в общинах коренных малочисленных народов Севера, оленеводы и чумработницы, достигшие возраста 45 лет, - для женщин и 50 лет - для мужчин, не занятые в оленеводческих хозяйствах на момент предоставления предусмотренной настоящим законом меры социальной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона 702-ОЗ основаниями для признания граждан, указанных в п. 6 ч. 1 настоящей статьи, нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма являются: проживание в Ненецком автономном округе не менее 15 лет и обеспечение при этом общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена своей семьи менее 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 1 Закона 702-ОЗ граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, признаются нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма при условии, если они и (или) члены их семьи ранее не получали из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации денежные средства на приобретение (строительство) жилых помещений (за исключением денежных средств, не учитываемых в целях настоящей части, предусмотренных перечнем, установленным Администрацией Ненецкого автономного округа) после наступления их совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №-ОЗ учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма, а также снятие с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа осуществляются исполнительным органом Ненецкого автономного округа, уполномоченным Администрацией Ненецкого автономного округа на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа.

Положением о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 03.05.2006 № 90-п (далее – Положение № 90-п) предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма, за исключением категории, указанной в пункте 9 части 1 статьи 1 Закон №-ОЗ "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма", осуществляется Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Отказ в принятии на учет для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемого по договорам социального найма, производится в случаях отсутствия оснований для предоставления гражданину жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес>, предоставляемого по договорам социального найма, предусмотренных статьей 1 Закона 702-ОЗ (абз. 2 п. 7 Положения №-п).

В судебном заседании установлено, что истец является матерью пятерых детей, не достигших возраста 18 лет: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Между администрацией Сельского поселения "<адрес>" <адрес> и истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселены ее <данные изъяты>.

В настоящее время истец в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма не проживает, проживает с детьми в <адрес> в съемной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договору социального найма.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма на основании абз. 2 п. 7 Положения №-п, в связи с тем, что ФИО1 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на ч. 1.1. ст. 1 Закона №-ОЗ и использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей", окружной материнский (семейный) капитал, предусмотренный законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не учитываются при предоставлении мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений специализированного и государственного жилищных фондов <адрес>, а также ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям граждан, за исключением случаев направления средств на улучшение жилищных условий.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по Архангельской области ФИО1 в 2018 году распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 433026 руб.).

В судебном заседании ФИО7 подтвердила, что средства материнского капитала израсходованы на покупку указанной квартиры в <адрес>.

Из выписки ЕГРН следует, что ФИО7, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО7, распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истец не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для социальной защиты отдельных категорий граждан по смыслу ч. 1.1. ст. 1 Закона №-ОЗ.

Доводы истца о незаконном отказе в постановке ее учет правового значения не имеют, поскольку в силу прямого указания закона заявитель и члены его семьи не могут быть поставлены на такой учет в случае получение гражданином и (или) членами его семьи денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на приобретение (строительство) жилых помещений.

Как отмечено выше в соответствии с Перечнем доходов, не учитываемых при предоставлении мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений специализированного и государственного жилищных фондов Ненецкого автономного округа, а также ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям граждан, материнский (семейный) капитал не учитывается при предоставлении мер социальной поддержки, за исключением случаев направления средств на улучшение жилищных условий.

С учетом указанных обстоятельств, отказ ответчика в постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, по результатам вынесенного распоряжения, что соответствует действующим нормам права. Срок принятия решения и вынесение распоряжения соблюден. Их содержание соответствует действующим нормам права.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется, а в удовлетворении требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемых по договорам социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Абанников