Дело №
89RS0№-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года <адрес>
Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ямало-ненецкого автономного округа ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт» о возложении обязанности создать систему управления охраной труда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт» (далее - ООО «Жилкомфорт») о возложении обязанности создать систему управления охраной труда, указав, что в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) на работодателя возложена обязанность создания и функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Вместе с тем, проведённой прокурором проверкой установлено, что в ООО «Жилкомфорт» предусмотренная законодательством СУОТ отсутствует. Поскольку отсутствие СУОТ нарушает права работников на безопасные условия труда, прокурор просит суд обязать ООО «Жилкомфорт» создать систему управления охраной труда в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда с выявлением опасностей и профессиональных рисков.
В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал, пояснил, что система управления охраной труда в обществе не создана, но будут приняты все меры по ее созданию.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Поскольку в заявлении прокурора речь идет о защите прав и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений неопределенного круга лиц, у прокурора имеются полномочия на подачу иска.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников и обеспечить, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ст. 218 ТК РФ).
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков (абзц. 14 ст. 209 ТК РФ).
Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда» (далее - Приказ), которым определено, что работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения (пункт 1 раздела I)
Пунктом 2 приказа установлено, что СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя и представляет собой единство:
а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.
Пункт 3 приказа гласит, что создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.
В соответствии с п. 4 Приказа Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя: а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда; б) соблюдение законодательных и иных норм; в) достижение целей в области охраны труда.
Пунктом 5 Приказа установлено, что СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.
Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении (п. 6 Приказа).
При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются наличие у работодателя рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями (п. 8).
Пунктом 2.21 Раздела 2 Положения об организации работы по охране труда в ООО «Жилкомфорт», утвержденного генеральным директором ООО «Жилкомфорт» ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена обязанность работодателя по созданию и функционированию системы управления охраной труда (л.д. 7-11).
Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что система управления охраной труда в ООО «Жилкомфорт не создана.
Таким образом, неисполнение ООО «Жилкомфорт» обязанностей по проведению системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, нарушает права работников на безопасные условия труда.
При таких обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Статьёй 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений.
С учетом того, чтобы решение суда было исполнимым, а также с учетом времени разработки положения о системе управления охраной труда в ООО «Жилкомфорт, суд полагает обоснованным и разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности создать систему управления охраной труда удовлетворить.
Возложить на ООО «Жилкомфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать систему управления охраной труда с выявлением опасностей и профессиональных рисков.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Л.Д. Пасенко