№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 января 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца Боровичского межрайонного прокурора помощника прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика Боровичского городского поселения в лице Администрации Боровичского муниципального района ФИО3,

представителя заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика Боровичского муниципального района» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Боровичскому городскому поселению в лице Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения с участием сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Боровичский», на автомобильной дороге общего пользования местного значения- участке от <адрес> до <адрес> выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении Администрацией Боровичского муниципального района требований федерального законодательства, неисполнении функций по осуществлению деятельности, отнесенной к вопросам местного значения и недостаточной реализации полномочий органа местного самоуправления в обозначенной сфере на территории Боровичского муниципального района, что создает предпосылки к возникновению опасной дорожной обстановки на территории района, угрожает безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Боровичского городского поселения в лице Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по содержанию автомобильной дороги; обязать Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района в десятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу на автомобильной дороге общего пользования местного значения -участке от <адрес> до <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: отклонение по вертикали крышек люка относительно поверхности проезжей части, древесно-кустарниковую растительность, повреждения обочин, дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и трещин.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Боровичского городского поселения в лице Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 и представитель заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика Боровичского муниципального района» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не оспаривали, пояснили, что необходимые работы на спорном участке дороги запланированы на текущий год.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском о признании незаконным бездействия, прокурор обратился с соблюдением установленного срока.

Суд, заслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления ( ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре»).

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из указанных норм законодательства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к обязанностям органа местного самоуправления.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены стандартом ГОСТ Р 50597-2017.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 установлены состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Боровичским межрайонным прокурором совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Боровичский», на асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> обнаружены : в районе <адрес> дефекты в виде просадок, трещин и иных повреждений: отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 7 см.; в районе <адрес>-отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 8 см; в районе <адрес>- отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 13 см; по направлению движения к <адрес> (справа) наличие древесно-кустарниковой растительности высотой более 0,6 м.; по направлению движения к <адрес> (справа) наличие древесно-кустарниковой растительности высотой более 0,7 м.; от <адрес> до <адрес> (справа) в направлении движения к <адрес> наличие повреждений левой обочины в виде просадки длиной 350 см, глубиной 6 см, площадью 3,5 м2.; справа от <адрес> направлении движения к <адрес> наличие повреждений правой обочины в виде просадки глубиной 11 см, длиной 1000 см, глубиной 11 см, площадью 12 м2; слева от <адрес> направлении движения к <адрес> наличие повреждений левой обочины глубиной 9 см, в виде просадки длиной 200 см, глубиной 10 см, площадью 2,5 м2; от <адрес> до <адрес> (справа) в направлении движения к <адрес> наличие повреждений правой обочины, глубиной 10 см в виде просадки длиной 1500 см, глубиной 13 см, площадью 17 м2; слева от <адрес> слева в направлении движения к <адрес> наличие повреждений левой обочины, глубиной 12 см, в виде просадки длиной 700 см, глубиной 10 см, площадью 6,4 м2; справа от <адрес> направлении движения к <адрес> наличие повреждений правой обочины глубиной 8 см в виде просадки длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 6,4 м2; справа от <адрес> направлении движения к <адрес> наличие повреждений правой обочины глубиной 6 см в виде просадки длиной 100 см, глубиной 6 см, площадью 8 м2; от <адрес> до <адрес> (слева) в направлении движения к <адрес> наличие повреждений левой обочины, глубиной 8 см виде просадки длиной 3000 см, глубиной 7 см, площадью 25,6 м2; от <адрес> до <адрес> (слева) в направлении движения к <адрес> имеется возвышение обочины; на участке от <адрес> до <адрес> наличие дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов, трещин площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 620 м, площадью 1116м2.

Выявленные дефекты являются нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>. В указанный перечень включена автомобильная дорога по <адрес>.

На основании Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения» полномочия по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области.

Принимая во внимание результаты проверки, проведенной прокурором, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Боровичского муниципального района нашло свое подтверждение и является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, влечет повышение аварийности на дорогах, и затрагивает интересы граждан, пользующихся указанной автомобильной дорогой, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд полагает достаточным десятимесячный срок для устранения выявленных нарушений, предложенный административным истцом, принимая во внимание, что нарушения допущены в области безопасности дорожного движения.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить

Признать незаконным бездействие Боровичского городского поселения в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения в границах Боровичского городского поселения

Обязать Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования местного значения участка от <адрес> до <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: отклонение по вертикали крышек люка относительно поверхности проезжей части, древесно-кустарниковую растительность, повреждения обочин, дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, проломов и трещин.

Обязать Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района по истечению срока исполнения сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено «01» февраля 2023 года