РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес29 октября 2024 года

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-244/2024 по административному иску ФИО1 к Московской таможне о признании незаконным бездействия, принятии документов для расчета утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Московской таможне о признании незаконным бездействия, принятии документов для расчета утилизационного сбора, мотивируя свои требования тем, что ею 09.06.2022 года на аукционе в США было выкуплено транспортное средство марки Инфинити QX60, 2019 года выпуска, VIN VIN-код. 29 ноября 2022 года транспортное средство было перемещено в Российскую Федерацию через Северо-Осетинскую таможню автовозом. До 30 июня 2023 года из-за долгого и дорогостоящего ремонта автомобиль не использовался и находился в автосервисе в адрес. С 17.07.2023 год по 26.07.2023 года административный истец госпитализирован в связи с рождением ребенка в фио «Наро-Фоминский Перинатальный центр». С 01.08.2023 года административным истцом неоднократно предпринимались попытки подачи документов с расчетами утилизационного сбора, однако указанные документы не принимались. 19 февраля 2024 года получен отказ в совершении запрашиваемых действий из ФТС Зеленоградский.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на иск, согласно которым

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Тем самым законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленных суду материалов дела, ФИО1 09.06.2022 года на аукционе в США было выкуплено транспортное средство марки Инфинити QX60, 2019 года выпуска, VIN VIN-код.

14 ноября между ООО «ЮСА АВТОЭКСПОРТ БСЕ» и ФИО1 заключен договор купли-продажи вышеуказанного транспортного средства.

29 ноября 2022 года транспортное средство было перемещено в Российскую Федерацию через Северо-Осетинскую таможню автовозом.

19 июля 2023 года испытательной лабораторией ООО "Эксперт-Центр" выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства Инфинити QX60, 2019 года выпуска, VIN VIN-код.

19 июля 2023 года получена выписка из электронного паспорта транспортного средства Инфинити QX60, 2019 года выпуска, VIN VIN-код. Согласно данной выписке - рабочий объем цилиндром 3498 куб. см.

20 июля 2023 года оформлен страховой полис ОСАГО № ТТТ 7041276873 на указанное транспортное средство.

19 февраля 2024 года отказано в принятии утилизационного счета, поскольку для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01 августа 2023 года включительно, применяется Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 года N 2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условий подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 01 октября 2023 года.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора".

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

В соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (пункт 3 Перечня N 1291) (20 000 х 0,26).

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 N 1547 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (далее - Изменения). Согласно подпункту "а" пункта 2 Изменений для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 N 2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о Федеральной таможенной службе (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Федеральной таможенной службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно подпункту 5.1.2 подпункта 5.1 пункта 5 Положения Федеральная таможенная служба осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности за правильностью исчисления или начисления, своевременностью уплаты, своевременностью и полнотой принятия мер к взысканию утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и (или) прицепов к ним.

Для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023 включительно, применяется Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 N 2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

Внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2407 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291" не повлияли на применяемый коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства Инфинити QX60, 2019 года выпуска, VIN VIN-код, с объемом двигателя 3 498 куб. см.

В таком случае расчет суммы утилизационного сбора должен осуществляться в соответствии с коэффициентом расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя свыше 3000 см3, но не более 3500 см3 (74,25).

В соответствии со сноской <3> Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки (сумма) и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (74,25).

Доводы представителя административного истца не основаны на законе и связаны с неверным толкованием норм материального права.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела фактов нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Московской таможне о признании незаконным бездействия, принятии документов для расчета утилизационного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяЕ.А. Ежова