Дело № 2а-7547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи В.Е.Грищенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что Октябрьским районным судом <адрес> рассмотрено гражданское дело № по иску прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ФИО1 сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории ФИО1 сельского поселения <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> возложена обязанность в принятии мер к ликвидации свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, в течение девяти месяцев после вступления указанного решения суда в законную силу. Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. За неисполнение требований исполнительного документа в пятидневный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа, просит ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Октябрьского района Челябинской области помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Табаков И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административные ответчики МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, представитель заинтересованного лица Администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> возложена обязанность в принятии мер к ликвидации свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, в течение одного года со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения, по которому является возложение обязанности на ФИО1 сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> принять меры к ликвидации свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенной на земельном участке – площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес> течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а также установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный пятидневный срок в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из письменных материалов дела, исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области принять меры к ликвидации свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенной на земельном участке – площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес> течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу было возбуждено судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 в пользу взыскателя <адрес>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации г.Челябинска установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах 5 дней.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обладал информацией о возбужденных в отношении него исполнительного производства, в установленный пятидневный срок требования не исполнил.

Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается, кроме того, как следует из материалов дела о возбужденном в отношении администрации исполнительном производстве административный истец извещен своевременно и надлежащим образом.

Длительность процесса по ликвидации свалки, объемы работы и финансовых затрат не являются основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения незаконным.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ

Однако доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на администрацию Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в принятии мер к ликвидации свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, в течение одного года со дня вступления указанного решения суда в законную силу. Однако исполнение решения суда в пятидневный срок было невозможно, поскольку процесс по ликвидации свалки предполагает проведение объемных работ и финансовых затрат.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес губернатора <адрес> направлено письмо с просьбой оказать финансовую помощь бюджету Октябрьского муниципального района в размере 75,0 млн. рублей для исполнений решения Октябрьского районного суда <адрес> в части ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации свалок. Администрацией предпринимались все меры по исполнению требований судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.10.2022 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.