Решение по делу № 2А-2889/2023 от 21.08.2023

УИД: 56RS0009-01-2023-002911-77

2а-2889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Булташевой З.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика –

СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга

ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УК «СССР» к ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

ООО «УК «СССР» обратилось с административным исковым заявлением к ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО2, ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области, указав, что ООО «УК «СССР» является должником по исполнительному производству от 02.05.2023 года <Номер обезличен>-ИП. предмет взыскания – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 000 рублей. Оплата по исполнительному производству произведена 10.05.2023 года, в установленный законом срок, о чем свидетельствует платежное поручение <Номер обезличен> от 10.05.2023 года. Однако, из-за допущенной опечатки в платежном документе, денежные средства находились в УФК по Оренбургской области. ООО «УК «СССР» произвела повторную оплату в размере 2 000 рублей (платежное поручение <Номер обезличен> от 18.05.2023 года). Также в свою очередь УФК по Оренбургской области провело зачисление денежных средств в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга по платежному поручению <Номер обезличен> от 10.05.2023 года. 29.05.2023 года ОСП Дзержинского района г. Оренбурга произвело возврат ООО «УК «СССР» излишне уплаченных денежных средств. В связи с не поступлением оплаты в установленный законом срок, 06.06.2023 года в отношении ООО «УК «СССР» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП по делу <Номер обезличен>-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Утверждает, что ООО «УК «СССР» своевременно и добросовестно провело оплату по исполнительному производству в установленный законом срок, но по указанным обстоятельствам, денежные средства не поступили в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга. На основании изложенного, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 года, поддержала административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, учитывая то, что ООО «УК «СССР» в доброволь ном порядке исполнены требования исполнительного документа.

Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21.08.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание административные ответчики СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, ФИО2, представитель административного ответчика - ГУФССП России по Оренбургской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года <Номер обезличен>-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что СПИ 02.05.2023 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <Номер обезличен> от 13.03.2023 года, выданного Арбитражным судом Оренбургской области, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 000 рублей в отношении ООО «УК «СССР» в пользу ПАО «Т Плюс».

Копия постановления направлена в адрес ООО «УК «СССР» посредством ЕПГУ 02.05.2023 года в 11 часов 12 минут и прочитано последним 02.05.2023 года в 12 часов 33 минуты, что подтверждается АИС ФССП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 02.05.2023 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, должник был уведомлен о том, что в случае неисполнения в добровольный срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.

В связи с тем, что в установленный срок задолженность перед взыскателем погашена не была, 16.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Копия постановления направлена в адрес ООО «УК «СССР» посредством ЕПГУ 16.05.2023 года в 14 часов 17 минут и прочитано последним 18.05.2023 года в 12 часов 31 минуту, что подтверждается АИС ФССП.

Из постановления о распределение денежных средств от 19.05.2023 года следует, что 18.05.2023 года на депозитный счет ОСП Дзержинского района г. Оренбурга от плательщика ООО «УК «СССР» по платежному поручению <Номер обезличен> от 18.05.2023 года поступили денежные средства в сумме 2 000 рублей.

31.05.2023 года исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП прекращено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

06.06.2023 года СПИ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ООО «УК «СССР» в пользу взыскателя ГУФССП России по Оренбургской области исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Разрешая заявленные административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой санкции штрафного характера как взыскание исполнительского сбора.

Суд, изучив материалы дела, относительно возможности освобождения от взыскания исполнительского сбора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, должник может быть освобожден от его взыскания в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Административным истцом, в обоснование своей позиции, в материалы дела было представлено платежное поручение <Номер обезличен> от 10.05.2023 года, из содержания которого следует, что плательщик ООО «УК «СССР» осуществил платеж в размере 2 000 рублей по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 02.05.2023 года, что подтверждается назначением платежа.

Суд, учитывая тот факт, что административный истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по указанному исполнительному производству, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая принятые административным истцом меры по исполнению решения суда, которые свидетельствуют о принятии ООО «УК «СССР» всех необходимых мер для исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 13 марта 2023 года при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным освободить ООО «УК «СССР» от взыскании исполнительного сбора в размере 10 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление ООО «УК «СССР» к ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ООО «УК «СССР» от обязанности по уплате исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга от 16.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Беляковцева

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года