51RS0009-02-2022-000104-21 Дело № 02/2-84/2022
Мотивированное решение составлено 1 июня 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2022 года пгт. Умба
Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Терского района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Терского района Мурманской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Свои исковые требования мотивировал тем, что его семье по договору социального найма наймодателем администрацией Терского района Мурманской области было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Предоставленное жилое помещение пришло в негодность.
Согласно техническому заключению ООО БН «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несущие конструкции дома находится в недопустимом состоянии. Принятие мер по его срочному капитальному ремонту экономически не целесообразно, в связи с чем рекомендуется рассмотреть вопрос о переселении жильцов и сносе данного жилого дома.
Распоряжением администрации Терского района Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным.
В собственности и в пользовании истца иных жилых помещений нет. Указанное в исковом заявлении жилое помещение является его единственным жильём, которое находится уже долгое время в полуразрушенном состоянии, несмотря на то, что аварийным оно признано лишь в 2022 году, спустя много лет. По этой причине истец вынужден проживать у знакомых и родственников.
Указывает, что обращался к ответчику с просьбой предоставить ему вне очереди жилое помещение взамен аварийного, чего не было сделано в разумные сроки. Бездействие ответчика в не предоставлении вне очереди благоустроенного и равнозначного по площади жилого помещения, как нуждающемуся гражданину, нарушает его конституционное право иметь в собственности жилое помещение.
Ссылаясь на статьи 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать администрацию Терского района Мурманской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилье, равнозначное общей площади и находящееся в пределах населённого пункта <адрес>.
Истец ФИО3, уведомленный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала частично, суду пояснила, что жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности предоставления жилья после включения истца в программу переселения из аварийного жилищного фонда.
Третье лицо и представитель несовершеннолетнего ФИО– ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления в силу положений статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно части 2 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, что квартира № расположенная в <адрес>, общей площадью 27,1 кв. м, кадастровый №, с кадастровой стоимостью 154 801 рубль 50 копеек, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Умба Терского района Мурманской области.
Указанное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО3 и членам его семьи: <данные изъяты> Гладкой Л.А. и <данные изъяты> ФИО на основании постановления администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления постановлено заключить с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения с ФИО3 на состав семьи три человека, в том числе: <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 74).
В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно сведениям миграционного пункта по обслуживанию Терского района МО МВД России «Кандалакшский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Договор социального найма указанного жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Умба и ФИО3 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: <данные изъяты> ФИО4 и <данные изъяты> ФИО
<данные изъяты>
Согласно информации миграционного пункта по обслуживанию Терского района МО МВД России «Кандалакшский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Из изложенного следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства истец ФИО3
В материалах дела имеется выполненное по заказу муниципального учреждения администрация Терского района техническое заключение общества с ограниченной ответственностью бюро независимой экспертизы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено недопустимое техническое состояние фундамента, стен, полов, печи и крыши, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранное оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Жилое здание находится на пороге III фазы износа. Принятие мер по срочному капитальному ремонту экономически нецелесообразно, рекомендуется рассмотреть вопрос о переселении жильцов и сносе данного жилого дома.
Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Судом установлено, что истцу ФИО3 взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения не предоставлено.
В настоящее время истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 15,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, которая была приобретена истцом по договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ограничением права и обременением объекта недвижимости – запрещение регистрации.
Вместе с тем, факт предоставления жилья по социальному найму истцу не является предметом рассмотрения спора, исковые требования предъявлены к органу местного самоуправления и заключаются в возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В абзацах 1, 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В судебном заседании установлено и представителем ответчика не оспаривается, что занимаемое истцом жилое помещение отнесено к категории непригодных для проживания, указанное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния.
Суд признает требования истца о предоставлении жилого помещения взамен аварийного правомерными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер. Наличие жилого помещения в собственности нанимателя на территории другого субъекта не влияет на разрешение спора.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Поскольку основанием для предоставления истцу жилого помещения является признание занимаемого им жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилья определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья и не зависит ни от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, ни от числа проживающих членов семьи.
При указанных обстоятельствах, способом восстановления прав истца является предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, которое должно предоставляться по договору социального найма, во внеочередном порядке и по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо учитывать, что иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что общая площадь занимаемой истцом квартиры составляет 27,1 кв. м, следовательно, общая площадь предоставляемого жилого помещения также должна составлять не менее 27,1 кв. м.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Учитывая дату признания занимаемого истцом жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, нахождение жилого дома, признанного аварийным, в состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей, суд приходит к выводу о необходимости предоставления жилого помещения истцу взамен аварийного во внеочередном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что исковые требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Терского района Мурманской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 27,1 квадратных метров на территории пгт. <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, во внеочередном порядке.
Взыскать с администрации Терского района Мурманской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Татарникова