Административное дело №а-3235/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, ГУ Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с вышеназванным административным иском и просит суд:

-признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа – судебного приказа № г. взыскателю;

-обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа – судебного приказа № г. взыскателю.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в производстве судебного пристава исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Согласно информации с официального сайта ФССП, указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ Между тем АО «ЦДУ» до настоящего времени исполнительный лист не получен.

Административный истец АО «ЦДУ» в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из исследованных по делу доказательств установлено следующее.

В Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ – судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» суммы задолженности в размере 35 574,25 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> АО «ЦДУ» направлено заявление о предоставлении информации о месте нахождения оригинала исполнительного документа и процессуальных документов об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления АО «ЦДУ» в связи с исполнением требований заявителя ранее.

Истец указал, что исполнительный документ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, АО «ЦДУ» лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу требований пункта 3 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Сведений о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя в пределах срока направления, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлялся.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении исполнительного листа в установленный законом срок, подтверждаются материалами дела и не опровергнуты административным ответчиком.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных исполнительных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке - на должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП РФ - отправителя.

В соответствии с п 2.1 указанного Положения руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):

-возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

-утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

-утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

Поскольку исполнительный лист не был направлен в адрес взыскателя, суд приходит к выводу о возможности применения приставом-исполнителем положений Приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1,3,4 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя дубликаты исполнительных документов.

Поскольку сведений о направлении исполнительного листа взыскателю или его утере суду не представлено, требования в части обязания направить исполнительный документ также подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований АО «ЦДУ»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, ГУ Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно в ненаправлении оригинала исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО2 взыскателю АО «ЦДУ», незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 направить в адрес АО «ЦДУ» оригинал исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: