Судья Мицкевич А.О.

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. по делу № 33-7267/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Алсыковой Т.Д. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Короленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-000102-64) по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б., Б., о понуждении к исполнению обязательства

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б., Б., на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 7 марта 2023 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Ответчики ФИО1, ФИО2, и их несовершеннолетние дети Б., (дата изъята) г.р., Б., (дата изъята) г.р., являются собственниками жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено по адресу: (адрес изъят). Постановлением мэра городского округа от 17.07.2019 (номер изъят) указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа (номер изъят) от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 (номер изъят) «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: (адрес изъят), попал в зону затопления. Пунктом 30 Постановления (номер изъят)-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Ответчиками 27.02.2020 дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ответчики реализовали право на социальную выплату и приобрели жилое помещение по адресу: (адрес изъят), (государственная регистрация права от 25.02.2020, номер государственной регистрации (номер изъят)), однако до настоящего времени не исполнили обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. Просил суд обязать ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б., (дата изъята) г.р., Б., (дата изъята) г.р., исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка расположенных по адресу: (адрес изъят), в муниципальную собственность.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 7 марта 2023 года удовлетворены исковые требования.

В апелляционной жалобе заявители просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указано, жилой дом снят с регистрационного учета 27.06.2019 администрацией, 17.07.2019 признан непригодным для проживания. Земельный участок оформлен в собственность 02.07.2018 по уведомлению администрации.

Согласие на отчуждение земельного участка добровольным не было, согласие подписывала ФИО1, остальные согласие не давали.

Для отчуждения земельного участка у несовершеннолетних детей необходимо согласие органа опеки. Решением суда затронуты интересы детей.

Новый участок взамен утраченного в результате наводнения администрацией не предложен. После наводнения земельный участок был своими силами очищен от мусора, закультивирован под посадку.

В жилищном сертификате указано о его выдаче взамен утраченного имущества, а не земли. Расчет в сертификате был одинаковый для собственников и для лиц, у кого в собственность земля не оформлена. За земельный участок ими уплачивался налог.

В заседание судебной коллегии явились ответчики ФИО2, ФИО1 Истец МУ «Администрация г. Тулуна» извещен 07.08.2023 о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 просит дело рассмотреть без его участия.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца первого статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), площадью (данные изъяты) кадастровый (номер изъят), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, Б., (дата изъята) г.р., Б., (дата изъята) г.р., в размере ? доля на каждого (дата государственной регистрации права 11.08.2015).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН собственниками земельного участка, расположенного по адресу: (адрес изъят), также являются ФИО1, ФИО2, Б., (дата изъята) г.р., Б., (дата изъята) г.р., в размере ? доля на каждого (дата государственной регистрации права 02.07.2018).

Постановлением МУ «Администрации г. Тулуна» от 29.06.2019 (номер изъят) «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «город Тулун».

В соответствии с постановлением администрации городского округа (номер изъят) от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 (номер изъят) «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», квартира и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес изъят), попали в зону затопления.

Заключением межведомственной комиссии от 16.07.2019 (номер изъят) межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения, расположенного по спорному адресу, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 17.07.2019 (номер изъят) жилой дом по спорному адресу признан непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Иркутской области (номер изъят) от 17.06.2019 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Из материалов дела следует, 27.02.2020 ФИО1, действующей от себя и своих несовершеннолетних детей Б., Б., ФИО2 дано письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Б., Б., ФИО2, в котором указали, что они является собственниками утрачиваемого жилого помещения и земельного участка по адресу: (адрес изъят), а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также ответчики обязались со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Обязательство дано и подписано ответчиками ФИО1, ФИО2 27.02.2020, ответчиком доказательств признания судом данного обязательств незаконным не представлено.

Согласно представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ФИО1, ФИО2, Б., Б. реализовали право на социальную выплату и приобрели в собственность жилое помещение по адресу: (адрес изъят).

Выпиской из ЕГРН от 30.08.2022 подтверждается регистрация права общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, Б., Б. на квартиру по адресу: (адрес изъят), площадью (данные изъяты) на основании договора купли-продажи квартиры от 22.02.2020.

Обращаясь в суд, истец указал, что данное ответчиками 27.02.2022 обязательство не исполнено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 1, 10 ГК РФ, статей 2, 8, 11, 68 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области», согласно которому наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916, которым утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, исходил из того, что принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам и их несовершеннолетним детям жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, учитывал, что ответчики в установленном порядке обратились в уполномоченный орган ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» для получения и реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставив соответствующее заявление и приложив к нему весь пакет, в том числе и письменное обязательство об отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения по спорному адресу в муниципальную собственность в течении 2 месяцев с момента регистрации права собственности на жилые помещения и земельный участок, приобретенные с использованием социальной выплаты, принял во внимание, что ответчики приобрели в общую долевую собственность жилое помещение – квартиру по адресу: (адрес изъят), однако после принятия мер социальной поддержки и их реализации, ответчики не исполнили взятые на себя обязательства в установленные сроки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по основаниям.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не представляются ошибочными в условиях действующего правового регулирования возникших правоотношений.

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 (номер изъят) внесены изменения в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 (номер изъят) (далее - Положение), пункт 30 дополнен подпунктом 7(1), согласно которому условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма, является данное им подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Решением Иркутского областного суда от 1 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении административных истцов о признании недействующим с момента вступления в законную силу постановления Правительства Иркутской области от 20.12.2019 (номер изъят) «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» отказано.

Таким образом, нормативным актом, принятым Правительством Иркутской области в пределах предоставленной федеральным законодателем компетенции внесены изменения, касающиеся наличия обязательства, как обязательного условия для предоставления социальной выплаты.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что принадлежащие ответчикам жилой дом и земельный участок, находятся в зоне затопления, ответчики, получив социальную выплату, реализовали свое право, оформив право собственности на приобретенное жилое помещение по своему усмотрению.

На момент подписания обязательства ответчики были осведомлены об условиях получения социальной выплаты и безвозмездном отчуждении утраченного жилого дома и земельного участка, на котором находился жилой дом, в собственность Иркутской области (муниципальную собственность) в установленный срок.

При таких данных с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», согласно которой, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ), доводы апелляционной жалобы в качестве основания для отмены судебного постановления приняты быть не могут.

Довод жалобы о том, что нарушены права несовершеннолетних детей, судебной коллегией не принят во внимание, поскольку при возникших правоотношениях, урегулированных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области», Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-п с изменениями, т.е. возникших в связи с чрезвычайной ситуацией, правовых оснований для согласования отчуждения жилого дома и земельного участка, расположенных в зоне подтопления, в которых по ? доли в праве принадлежит несовершеннолетним детям, не усматривается.

Довод ответчиков о том, что ими самостоятельно очищен земельный участок и может быть использован ими для посадки овощей, в качестве основания для отмены решения суда служить не может. Судом установлено, что земельный участок в настоящее время находится в зоне подтопления, использование его по назначению ограниченно.

Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки указанных обстоятельств и отклоняет доводы жалобы, поскольку они не свидетельствуют о нарушении норм права, не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, направлены на переоценку доказательств по делу, проверены судом второй инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность решения суда.

Решение суда, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 7 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

Т.Д. Алсыкова

Е.Б. Бадлуева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 5 сентября 2023 года.