Решение по делу № 12-573/2023 от 15.11.2023

Дело № 12-573/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000675-53

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 15 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года № мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 21.11.2022 года №, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от 15.11.2022, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу №2-1945/2021, вступившему в законную силу 14.02.2022 года, предмет исполнения: Мэрию г. Ярославля обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести ул. ФИО3 г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: - устранить выбоину проезжей части длиной 80 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, выбоину в покрытии проезжей части длиной 60 см, шириной 60 см, глубиной 7 см в районе <...>; - устранить выбоину проезжей части длиной 40 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, в районе <...>; - обустроить водоотвод на пересечении ул. ФИО3 с ул. Менделеева г. Ярославля; - устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части ул. ФИО3 г. Ярославля; - обеспечить ширину пешеходного перехода в районе <...> не более 6 м, в отношении должника: Мэрия города Ярославля.

29.11.2022 года вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

16.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперекопского районного суда от 18.08.2023 года размер исполнительного сбора снижен на 12 500 рублей.

В рамках исполнительного производства 18.07.2023 должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.08.2023.

Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 18.07.2023 по 01.08.2023 должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, а также документов, подтверждающих уважительные причины не исполнения судебного постановления.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. Выполнение требований судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии надлежащего финансирования. На данный момент времени достаточное финансирование для исполнения решений суда отсутствует. Дорожное покрытие по ул. ФИО3 г. Ярославля от ул. Павлова до ул. Рыкачева приведено в нормативное состояние в рамках ремонта подъездных путей к объектам социальной сферы города Ярославля в 2022 году. На ул. ФИО3 на пересечении с ул. Менделеева в местах водостоя необходимо устройство дождеприёмных колодцев для сброса поверхностных ливневых вод. Данные работы относятся к работам капитального характера. Выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети города Ярославля осуществляется в рамках реализации Регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Программы комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на 2020-2024 годы. Перечень мероприятий вышеуказанной программы до 2025 года запланирован. Предложение по капитальному ремонту ул. ФИО3 с устройством дождеприёмных колодцев может быть рассмотрено на последующие периоды, при условии выделения достаточного объема денежных средств на дорожную деятельность. Пешеходный переход в районе д. 8 но ул. ФИО3 ликвидирован в декабре 2021 года, но согласованию с ГИБДД.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 21.11.2022 года № возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист <данные изъяты> от 15.11.2022, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу №2-1945/2021, вступившему в законную силу 14.02.2022 года, предмет исполнения: Мэрию г. Ярославля обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести ул. ФИО3 г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: - устранить выбоину проезжей части длиной 80 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, выбоину в покрытии проезжей части длиной 60 см, шириной 60 см, глубиной 7 см в районе <...>; - устранить выбоину проезжей части длиной 40 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, в районе <...>; - обустроить водоотвод на пересечении ул. ФИО3 с ул. Менделеева г. Ярославля; - устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части ул. ФИО3 г. Ярославля; - обеспечить ширину пешеходного перехода в районе <...> не более 6 м, в отношении должника: Мэрия города Ярославля.

29.11.2022 года вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Однако требование, содержащееся в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении мэрии г.Ярославля протокола об административном правонарушении № от 07.09.2023 года, а также принятия постановления № от 14.09.2023 года о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вина мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Письма Департамента финансов мэрии г. Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, приложенные к жалобе, были направлены до 18 июля 2023 года, в частности письма от 19.10.2020 года, от 16.04.2020 года, от 10 февраля 2021 года направлены до вынесения решения суда и возбуждения исполнительного производства. Доказательства того, что мэрией г. Ярославля принимались меры для исполнения решения суда (в неисполненной части) материалы дела не содержат, в частности доказательства принятия исчерпывающих мер направленных на обустройство водоотвода на пересечении ул. ФИО3 с ул. Менделеева г. Ярославля.

Доводы защитника Мэрии г. Ярославля являются несостоятельными, так как вина Мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный судебным приставом исполнителем срок.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева