Дело №2-45/2023

22RS0032-01-2022-000823-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты Алтайского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству социальной защиты Алтайского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на то, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и длительное время проживал в <адрес> Казахской ССР, расположенной в зоне максимального радиационного риска из-за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия, проводившиеся в течении 40 лет на Семипалатинском испытательном полигоне. В этот период проведены воздушные и наземные ядерные взрывы (1949-1965 г.г.), а также подземные ядерные взрывы в период с 1966 по 1990 годы. Поэтому он со своего рождения и по декабрь 1990 года подвергался хроническому радиационному воздействию на протяжении 8 лет, с эквивалентной дозой воздействия на население до 35 сЗв (бэр), получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр).

Его родители, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проведения ядерных испытаний проживали в Казахской ССР, поэтому являются гражданами, пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и им выданы удостоверения, подтверждающие право на льготы. Во время его проживания в <адрес> ему также было выдано удостоверение о праве на получение льгот гражданами, пострадавшими от ядерных испытаний, как лицу, проживавшему на территории <адрес> в зоне максимального радиационного риска, с установленной дозой воздействия от 5 до 35 бэр.

Переехав на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и получив Российское гражданство, он обратился в Министерство социальной защиты <адрес> с просьбой о выдаче удостоверения, дающего в Российской Федерации право на предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Однако Министерство социальной защиты <адрес> отказало ему по вопросу включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и признании права на льготы на том основании, что <адрес> не включен в перечень населенных пунктов, утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Истец полагает, что данным отказом нарушаются его права и интересы, в том числе на льготы.

В соответствии со ст. 10 закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» к пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся граждане, работавшие и проходившие службу на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведении воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 г.г.), а также подземных ядерных взрывов в период с 1966 по 1990 годы. Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего закона и проживающие за пределами Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными законом в соответствии с межгосударственными соглашениями. Поскольку вопрос об отнесении территории Республики Казахстан в периоды многочисленных испытаний ядерного оружия не регламентирован российским законодательством, то в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ и норм международных соглашений, должны применяться общепризнанные нормы и принципы международного права, отсылающие к нормам указанного закона Республики Казахстан.

Также истец заявляет, что кроме проживания на территории, прилегающей к Семипалатинскому полигону, на других территориях, подвергшихся радиационному воздействию, в связи с которым гражданам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, он не проживал, его трудовая деятельность с радиационным воздействием не связана, в связи с чем, получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) в иные периоды жизни, кроме как в периоды проживания на территориях, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, он не мог.

Истец просит признать ФИО2 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения больше 5 сЗв (бер). Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО2 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот в соответствие с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Истец ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, после перерыва, не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, также пояснял, что ФИО2, кроме того являлся ребенком, родители которого были подвержены радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменную позицию по заявленным требованиям, в которой указали, что при рассмотрении документов граждан <адрес> руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон №2-ФЗ), Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Перечень), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

На обращение ФИО2 в <адрес> по вопросу о внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении представления на выдачу удостоверения, заявителю даны подробные разъяснения письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/П/8895.

Населенный пункт <адрес> Республики Казахстан, в котором проживал истец в период с марта 1982 года по декабрь 1990 года, не включен в Перечень.

Проживание в населенных пунктах, не включенных в Перечень, не дает права на оформление удостоверения единого образца, дающего право на меры социальной поддержки, установленные Законом № 2-ФЗ. Кроме того, указанный закон ограничен временными рамками (с 1949 по 1963 годы).

Правовые основания для включения сведений о ФИО2 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют.

Имеющееся у заявителя удостоверение о праве на льготы получено в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Согласно статье 2 указанного закона, действующего только на территории Республики Казахстан, граждане, выехавшие за пределы Казахстана, пользуются льготами (за исключением льгот, касающихся пенсионного обеспечения лиц - военнослужащих), предусмотренными настоящим законом, в соответствии с межгосударственными соглашениями. Такое соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан отсутствует.

С учетом изложенного основания для применения норм права иностранного государства (Республики Казахстан) на территории Российской Федерации отсутствуют, а действия <адрес> по отказу во включении сведении об истце в реестр учета граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются правомерными.

Кроме того, Российской Федерацией и Республикой Казахстан в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приняты самостоятельные законодательные акты, не предусматривающие автоматического обмена удостоверений о праве на меры социальной поддержки.

Таким образом, полагают, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент обращения истца) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Информация о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пункту 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 3 Правил).

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 5 Правил).

При этом, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 404-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний, не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенные в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических указаний МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010».

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Выдача заключений о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, полученной гражданами вследствие радиационного воздействия в период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется Краевым государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес>.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Смипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года проживал в <адрес>.

Как следует из искового заявления и материалов дела ФИО2, проживая на территории Республики Казахстан в 1994 году получил удостоверение подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, его родители ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получили аналогичные удостоверения. В дальнейшем истец переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получил гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ паспортизирован паспортом гражданина Российской Федерации.

В 2022 году ФИО5 обратился в <адрес> по вопросу о выдаче удостоверения, дающего в Российской Федерации право на предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. По факту указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения <адрес> истцу был дан ответ о том, что населенный пункт <адрес>, где он проживал с марта 1982 года по декабрь 1990 года, не включен в Перечень пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Проживание в населенных пунктах, не включенных в Перечень, не дает права на оформление, удостоверения единого образца, дающего право на меры социальной поддержки, установленные Законом № 2-ФЗ, а также указано, что данный закон ограничен временными рамками (с 1949 по 1963 годы). Следовательно, правовые основания для включения сведений об истце в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют. А также указано, что имеющееся у него удостоверение получено им в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне». Согласно статье 2 указанного Закона, действующего только на территории Республики Казахстан, граждане, выехавшие за пределы Казахстан, пользуются льготами (за исключением льгот, касающихся пенсионного обеспечения лиц - военнослужащих), предусмотренными настоящим Законом, в соответствии с межгосударственными соглашениями. Такое соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан отсутствует, поэтому нет оснований для применения норм права иностранного государства, Республики Казахстан, на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Населенный пункт <адрес> Казахской ССР, в котором проживала истец, в указанный список не включен.

Согласно экспертному заключению КГБУ «НИИ региональных медико - экологических проблем» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную доху не более 5 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> бывшей Казахской ССР, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Не доверять представленному экспертному заключению оснований не имеется, поскольку данное заключение составлено экспертами Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», которые являются специалистами в данной области, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Экспертное исследование проведено в соответствии с методическими указаниями МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что усматривается из протокола расчета доз облучения ФИО2

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 проживал в иные годы (с марта 1982 по декабрь 1990 г.), чем указано в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ в <адрес>, который не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Республики Казахстан (бывшей Казахской ССР).

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр) и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот в соответствии Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При разрешении исковых требований, суд учитывая нормы статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, положения Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также правовую позицию, выраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", пришел к выводу о необоснованности иска.

При этом, суд отмечает, что факт проживания истца в <адрес> с марта 1982 года по декабрь 1990 года, то есть не в установленный законодателем период в силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ по своему правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может гарантировать предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки поскольку, фактически истец не проживал в определенный законом период на данной территории.

Утверждения истца в исковом заявлении об обратном, в том числе о проведении подземных ядерных взрывов в период с 1966 по 1990 годы на Семипалатинском полигоне, вследствие чего он подвергался хроническому радиационному воздействию на протяжении 8 лет, с эквивалентной дозой воздействия на население до 35 сЗв (бэр), получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), основаны на ошибочном расширительном толковании положений закона.

Наличие у истца удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в <адрес>, согласно которому по Закону Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», он имеет определенные социальные льготы, не может быть принято во внимание, поскольку международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оснований для применения норм иностранного государства на территории Российской Федерации при рассмотрении данного дела не имеется.

Ходатайство представителя истца о проведении комплексной радиобиологической экспертизы с забором крови у истца, судом отклонено, поскольку по результатам проведения конкурса функции по расчету и выдаче заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на 2021-2023 г.г. возложены на краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» в <адрес>. В рамках дела указанным экспертным учреждением проведена экспертиза, даны ответы по поставленным судом вопросам, а именно «Могла ли быть получена суммарная эффективная (накопленная) доза облучения радиационного воздействия, превышающая 5 сЗв (бэр) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке Жезкент, <адрес>? Если истцом ФИО2 при проживании в указанном населённом пункте могла быть получена суммарная (накопленная) доза облучения радиационного воздействия, превышающая 5 сЗв (бэр), то каков её максимальный размер». Экспертное исследование проведено в соответствии с методическими указаниями МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которое не предусматривает забор крови у лиц, в отношении которых проводится экспертное исследование.

С учетом изложенного, исковые требования истца признаются судом не обоснованными, а потому - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (№ ДД.ММ.ГГГГ) к Министерству социальной защиты Алтайского края (ИНН <***>), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН <***>), оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.