Дело № 12-407/2023

РЕШЕНИЕ

5 июля 2023 года город Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «Оранж Бизнес Сервисез» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Калининскому району г. Уфы РБ от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Оранж Бизнес Сервисез»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года ООО «Оранж Бизнес Сервисез» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Оранж Бизнес Сервисез» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности.

На судебное заседание представитель ООО «Оранж Бизнес Сервисез», прокурор Калининского района г.Уфы не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 1.6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 13.2.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Судом установлено, что ООО «Оранж Бизнес Сервисез» осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года.

10 августа 2022 года в 17:07 час по Московскому времени соединение абонента ПАО «ВымпелКом» имеющим номер +№ с абонентским номером +№ осуществлялось через сеть связи ПАО «Мегафон». В сеть ПАО «Мегафон» вызов поступил из сети оператора ООО «Оранж Бизнес Сервисез». Транзитный международный вызов с номера № на номер +№, поступил в сеть ООО «Оранж Бизнес Сервисез» с направления международного оператора «IPVOIP s.r.o.», зарегистрированный по адресу: 10000 CZE; Praha, Litevska, 1174/8. (Чехия).

Сотрудничество между ООО «Оранж Бизнес Сервисез» и IPVOIP s.r.o. осуществляется на основании договора о межсетевом взаимодействии № 18524 от 13.08.2013, предметом которого является взаимный обмен телекоммуникационными услугами с целью передачи международного и междугородного телекоммуникационного трафика в обе стороны, через организованный стык сетей.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 25.04.2017 № 205 «Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации» (действовал до 01.09.2022; в настоящее время действует приказ Минцифры России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации») магистральные маршрутные индексы «495» и «499» закреплены за городом федерального значения Москва.

В реестре российской системы и плана нумерации № выделен оператору связи ПАО «МГТС» (г. Москва).

В Российской Федерации для установления междугородного и внутризонового телефонного соединения используется индикатор «8», являющийся национальным префиксом, который образован одной цифрой.

Согласно ответу ПАО «МГТС» от 16.02.2023 исх. №3094 по уголовному делу № следует, что № стационарный номер коммутаторной ёмкости. Адрес установки: <адрес>. Абонентом названного номера с 16.03.2015 по настоящее время является прокуратура г. Москвы. Исходящие соединения с абонентского номера № на абонентский номер +№ в период времени с 09.08.2022 по 10.08.2022 не зафиксированы.

Таким образом, номер +№ является телефонным номером, подражающим российской системе нумерации и вводящим в заблуждение российских абонентов в части его соответствия российскому плану нумерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера.

Исходя из вышеизложенного, следует, что 10 августа 2022 года в 17 мин. 07 сек. по Московскому времени ООО «Оранж Бизнес Сервисез» (ИНН <***>) не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание, что является нарушением требований пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года ООО «Оранж Бизнес Сервисез» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей в доход государства.

Вместе с тем, судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 1.6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании статьи 46 Федерального закона № 126 ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 Федерального закона № 126 ФЗ «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации)

Согласно общему правилу, закрепленному в статье 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно материалам дела, Общество с ограниченной ответственностью «Оранж Бизнес Сервисез» ИНН № ОГРН № зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Как установлено материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью «Оранж Бизнес Сервисез» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Таким образом, в рассматриваемом случае, правонарушение Общества с ограниченной ответственностью «Оранж Бизнес Сервисез» по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было совершено в форме бездействия, а потому местом рассмотрения данного дела является место нахождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Оранж Бизнес Сервисез»

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.2.1 частью 2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оранж Бизнес Сервисез» мировым судьей судебного участка № 6 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан свидетельствует о нарушении правил подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты нее обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении передаче на рассмотрение по подсудности по месту нахождения юридического лица мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Оранж Бизнес Сервисез» (ИНН №), передать по подсудности мировому судье судебного участка № 370 Тверского района города Москвы.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Л.Х.Тухбатуллина