№а-431/2023

УИД №RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 18 июля 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре Козыревой Н.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что должностным лицом военного комиссариата г. Вилючинска ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27 июня 2023 года. Между тем, у административного истца имеется заболевание «гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск № 1», что в соответствии с п. 43 Расписания Болезней, является препятствием к прохождению военной службы, в связи с чем, в случае выявления данного заболевания, гражданину присваивается категория годности «В», то есть ограниченно годен к военной службе и на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» освобождается от призыва на военную службу. Согласно данной статье Расписания Болезней, к пункту «В» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое – систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое – от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов – мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функций «органов – мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое – систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое – от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артельного давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов – мишеней» отсутствуют. Имеющееся у административного истца заболевание подтверждается соответствующими медицинскими документами. Вместе с тем, призывной комиссией г. Вилючинск было принято решение о призыве Вишневецкого на военную службу, которое административный истец просит признать незаконным, как основанное на неверном толковании норм действующего законодательства.

В письменных возражениях, представитель административного ответчика - Призывной комиссии Вилючинского городского округа Потапов С.И., указал, что гражданину ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии ВГО от 23 ноября 2022 года была вынесена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен и предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев для лечения и медицинского обследования. Административный истец прошел медицинское обследование в ГБУЗ ККБ им. Лукашевского в стационарных условиях в период с 10 по 18 апреля 2023 года. На основании медицинского заключения от 2023 года, ФИО1 врачом – терапевтом была поставлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 31-33).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Административный ответчик - Призывная комиссия Вилючинского городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Поскольку неявка в судебное заседание вышеуказанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу, при этом, суд не признал их явку обязательной, дело было рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, а также личное дело призывника, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Закона).

Из материалов личного дела призывника усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 14 декабря 2018 года.

По результатам медицинского освидетельствования на основании медицинского заключения Камчатского кардиологического диспансера от 29 июня 2022 года ФИО1 была вынесена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен, в связи с чем, решением призывной комиссии от 23 ноября 2022 года, предоставлена отсрочка от призыва на 6 месяцев для лечения и медицинского обследования в соответствии с Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского обследования, проведенного в период с 10 по 18 апреля 2023 года в стационарных условиях ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. Лукашевского», ФИО1 выставлен диагноз: «Вегето-сосудистая дистония по гипотоническому типу», «Сколиоз грудного, поясничного отделов II стадии без нарушения функций отдела позвоночника», вынесена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (личное дело л.д. 55-62).

В соответствии со ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (ч. 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1, утверждая о наличии у него заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, представил в суд медицинские документы (лист медицинского освидетельствования, выписки врача – терапевта, медицинское заключение) датированные ноябрем – декабрем 2022 года, подтверждающие диагностирование у него, заболеваний, определявших у него категорию годности к военной службе "Г" (л.д. 19, 20, 21, 24).

Вместе с тем, судом установлено, что при оценке состояния здоровья ФИО1, в медицинском заключении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. Лукашевского» от 20 апреля 2023 года, куда ФИО1 был направлен военным комиссариатом Камчатского края, выставлен диагноз: «Вегето-сосудистая дистония по гипотоническому типу», «Сколиоз грудного, поясничного отделов II стадии без нарушения функций отдела позвоночника», вынесена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, оценив и исследовав обстоятельства дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения, в сведениях о состоянии здоровья ФИО1, содержащихся в соответствующих медицинских документах и результатах повторного обследования, отсутствовали объективные данные, свидетельствующие о наличии в период прохождения повторного медицинского освидетельствования заболевания, позволяющего комиссии принять решение о повторном присвоении административному истцу категории годности «Г», в том числе, направленного на освобождение ФИО1 от исполнения воинской обязанности в виду его не годности к военной службе.

Кроме того, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путём производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения комиссии о призыве на военную службу за период весеннего призыва 2023 года незаконным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, - отказать.

Меры предварительной защиты, наложенные определением Вилючинского городского суда Камчатского края от 26 июня 2023 года, сохранять до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.

Судья Н.Н. Ястребова