Решение по делу № 2-2886/2023 от 14.07.2023.

Дело № 2-2886/2023

73RS0018-02-2023-000058-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы следующим.

Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения как вдове участника ветерана Великой Отечественной войны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей оказано в предоставлении указанной выплаты, с чем она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с постановлением № администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Её <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковой части № с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по май ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано удостоверение, в соответствии с которым он имеет право на льготы как ветеран участник ВОВ. Сама она проживает в доме своей дочери по адресу: <адрес>. В собственности жилого помещения она не имеет, что подтверждается сообщением Управления Россреестра по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит признать отказ ответчика в предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истица не участвовала, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель истицы по доверенности –ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истица проживает в доме его матери по адресу: Ульяновская область, <адрес>, р.<адрес>, имеет регистрацию в доме своего <данные изъяты> ФИО9 по адресу: <адрес>. Сам ФИО9 проживает в <адрес>. Жилой дом по указанному адресу не пригоден для проживания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве на иск указал, что исковые требования ФИО1 не признает, поскольку она не подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учетной площадью жилья она обеспечена, проживает со своей дочерью в доме последней по адресу <адрес>, площадь которого составляет 99,3 кв.м. Кроме того, истица имеет регистрацию в доме своего <данные изъяты>, площадь которого составляет 52,1 кв.м. Истица была поставлена в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с нарушением законодательства, о чем сообщено Главе администрации МО «Старокулаткинский район». Супруг истицы не принимал участие в Великой Отечественной войне. Просит отказать истице в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, с учетом мнения представителя истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения как <данные изъяты> ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что её <данные изъяты> не проходил военную службу в составе действующей армии. Кроме того, она неправомерно была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учёт в органах местного самоуправления по месту жительства, а именно в администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", реализации Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» за счет федерального бюджета подлежат обеспечению жилыми помещениями нуждающиеся в них участники и инвалиды Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и знаком «Жителю освобожденного Севастополя», члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ.

Указанным гражданам Министерство предоставляет выплаты в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО7, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечеств войны, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

Согласно п. 2 ст. 5 названного Федерального закона к ветеранам ВОВ относятся лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда" ( п. 3); лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ( п.4).

Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2000 года №427 во исполнение п.2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Судом установлено, что истица ФИО1 является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес> Ульяновской области не являлся получателем пенсии, пособий и компенсации по линии Министерства обороны РФ в Ульяновской области. Согласно учетной карточке ФИО2 призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ. Военным комиссариатом Ульяновской области оплачены ритуальные услуги по захоронению ФИО2 как ветерана Великой Отечественной войны ( ст. 1 «з» Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 социальной защиты населения администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области выдано удостоверение, ветерана участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст. 17 Закона.

Также истице было выдано удостоверение как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье, к которым относится учетная норма площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, применительно к положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истица ФИО1 зарегистрирована и проживает вдвоём со своей <данные изъяты> по адресу: Ульяновская область, <адрес>, общая площадь дома составляет 99, 3 кв.м., собственником указанного дома является <данные изъяты> истицы – ФИО4.

Согласно акту обследования жилищных условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по указанному адресу состоит из 3-х комнат, в доме имеется водопровод, канализация, вода, отопление.

Несмотря на наличие постановления администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истица была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд не может согласиться с этим, так как учётной нормой жилья истица обеспечена, проживая по факту как член семьи собственника благоустроенного жилого помещения, общей площадью 99,3 кв.м.

Кроме того, истица имеет право пользования жилым домом по адресу: Ульяновская область, <адрес>, собственником которого является её <данные изъяты> ФИО9 и где она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Непригодным для проживания в установленном законом порядке указанное жилое помещение не признано.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 21.07.2023 года