Решение по делу № 02А-0058/2023(02А-0773/2022)~МА-1058/2022 от 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-58/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пресненский районный суд адрес с административным иском к адрес Москвы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 26 августа 2022 г. Административный истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес, ...

Ответом от 30.09.2022 г. №ДГИ-ГР-21495/22-1 Административный ответчик сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что Объект недвижимости по адресу: адрес (пристройка) включен в Приложение 2 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (п. 1510).

Административный истец полагает отказ Административного ответчика является незаконным и необоснованным поскольку Постановлением Правительства Москвы от 23.08.2022 № 1816-ПП п. 1510 Постановления №819 приложения 2 к Постановлению №819 признан утратившим силу.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен судом должным образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений по доводам административного иска не представил.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.

Судом установлено, что 26 августа 2022 г. Административный истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес, ...

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 23.08.2022 № 1816-ПП п. 1510 Постановления №819 приложения 2 к Постановлению №819 признан утратившим силу.

Таким образом, на момент подачи административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес... и ответа Департаментом городского имущества адрес на заявление от 30.09.2022 года, п. 1510 Постановления №819 приложения 2 к Постановлению №819 признан утратившим силу, на который Департамент городского имущества адрес обосновывал свой отказ о предварительном согласовании предоставления.

На основании изложенного, учитывая характер нарушения прав административного истца, а также принимая во внимание, что административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца не были учтены действующие положения Постановления Правительства Москвы от 23.08.2022 № 1816-П, суд приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес... в целях недопущения последующего нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика. Фактически административный ответчик уклонился от выполнения возложенной на него функции по оказанию государственной услуги, не указав объективных оснований для ее отказа.

Административный истец просит суд обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес, ...

Суд, учитывая, что по существу заявление Административного истца рассмотрено не было, суд не вправе подменять собой орган исполнительной власти, и в целях восстановления нарушенного права, суд считает необходимым обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: адрес, ...

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента государственного имущества адрес, выраженный в письме от 30.09.2022 года № ДГИ-ГР-21495/22-1.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием по адресу: <...>... от 26.08.2022 г. вх. ДГИ-ГР-21495/22.

Решение может быть обжаловано в Московский городской судсторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненскийрайонный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 г.