Копия

№2-3389/2023

70RS0004-01-2023-4013-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Собакиной А.Д.,

при участии помощника прокурора Литвиненко Е.В., представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию “Город Томск” в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ... Согласно постановлению администрации г. Томска №1061 от 06.11.2015 указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Жилой дом, расположенный по данному адресу, включен в перечень аварийных многоквартирных домов «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы». Состояние, в котором находится указанный многоквартирный жилой дом, исключает, по мнению истца, безопасное проживание в нем его и членов его семьи, создает угрозу их жизни и здоровью. До настоящего времени расселение истца из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: ... не осуществлено. Действия по расселению дома ответчиком не предприняты. В связи с чем, истец просит: возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. на территории муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №... в аварийном многоквартирном доме по адресу: ... с прекращением права собственности на указанное жилое помещение; взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности ..., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец не обеспечен иным жилым помещением, вынужден проживать в аварийном жилье, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, пояснения представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В развитие указанных положений ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Законодательство Российской Федерации в соответствии с международно-правовыми стандартами не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст.18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Определение от 15.02.2005 №17-0, Постановление от 16.12.1997 №20-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности, исходя из которых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несёт в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Для применения приведённых выше правовых норм с учётом разъяснений, содержащихся в п. 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ..., что подтверждается сведениями, содержащимися в свидетельстве о государственной регистрации права от 09.02.2007, выписках из ЕГРН ... и ...

Согласно вышеуказанным документам спорное жилое помещение расположено на втором этаже жилого дома, состоит из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ...

Из справки от 09.08.2023, выданной ООО «Жилремсервис», следует, что по вышеуказанному адресу с 25.06.2004 зарегистрирован ФИО2 Совместно зарегистрированных в указанном жилом помещении нет.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № 1646 от 27.10.2015 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Томска от 06.11.2015 № 1061 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом № 29 по ул. Максима Горького в г. Томске признан аварийным и подлежащим реконструкции, на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в указанном многоквартирном доме; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г.Томска от 14.12.2009 № р1525.

Как следует из материалов дела, 05.05.2023 администрацией Города Томска принято постановление № 314 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, по адресу: ...

Требованием администрации Советского района г. Томска от 24.02.2016 №04-223 ФИО2 как собственнику спорной квартиры предложено в течение 6 месяцев со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: ... в котором расположена квартира № ... Требование истцом получено 21.03.2016, однако от его исполнения в установленный срок истец отказался.

Таким образом, срок для самостоятельной реконструкции дома гражданами своими силами истек значительное время назад.

В связи с признанием данного дома аварийным в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан мероприятия по его расселению включены в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы», утв. распоряжением администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра. Планируемая дата окончания расселения дома ... – 31.12.2024.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Собственник жилого помещения в данном случае имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Вышеуказанная Региональная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу п. 3 ст. 2 вышеуказанного закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

ФИО2 выбран способ расселения дома № ..., признанного аварийным и подлежащим расселению – предоставление жилого помещения в планируемых к строительству многоквартирных домах.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика не должно ограничивать истца в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании ст.ст. 86, 89 ЖК РФ.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Из представленного суду Отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома № ... в г. Томске, составленного МБУ г. Томска «Проектно-сметное бюро» по состоянию на ... год, следует, что год возведения объекта ... Физический износ здания составляет 68 %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно. Во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в местах возможного обрушения перекрытий на первом и втором этажах.

Из представленных суду фотоматериалов с очевидностью следует ветхое, аварийное состояние данного дома.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суд учитывает, что ФИО2 не имеет в собственности иного жилья, что сторонами не оспаривалось и подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.07.2023, в связи с чем, вынужден проживать в течение длительного времени (8 лет) в жилом помещении, представляющем угрозу жизни и здоровью.

Проанализировав представленные истцом доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом №... по ... признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, которая не проводилась и не проводится, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, здание подлежит переводу в нежилое, следовательно, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств о принятии органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств, суд полагает, что право собственности истца на жилое помещение – квартиру №... расположенную по адресу: ..., подлежит прекращению после предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ... г.р., удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить на праве собственности ФИО2, ... г.р., благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ... кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу:...

Прекратить право собственности ФИО2, ... г.р., на жилое помещение по адресу:... после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования «Город Томск» на жилое помещение, расположенное по адресу: г... после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст изготовлен 06.10.2023.