Дело № 2-AL-105/2023
14RS0031-03-2023-000156-75
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
п. Чокурдах 18 декабря 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», муниципальному образовательному учреждению «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений,
установил:
Прокуратура Аллаиховского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Аллаиховский улус (район)», МОУ «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений. В обоснование иска указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о создании безопасных условий обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п. 5.1. Устава МОУ «РУООШ» учредителем (собственником) Учреждения является МО «Аллаиховский улус (район)», полномочия собственника имущества в пределах своей компетенции осуществляются МО «Аллаиховский улус (район). В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» эксплуатируется свыше 25 лет. При этом, со стороны администрации МО «Аллаиховский улус (район)» и руководства образовательной организации - МОУ «РУООШ» эксплуатационный контроль не осуществляется должным образом, осмотр зданий, объектов на предмет технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с действующим законодательством не организован и не проведен. При наличии оснований, со стороны образовательной организации заявлений в адрес МО СП «Русско-Устьинский наслег» и МО «Аллаиховский улус (район)» об осмотре эксплуатируемых зданий не направлено. Со стороны администрации МО «Аллаиховский улус (район)» полномочия в части обеспечения содержания зданий и сооружений МОУ «Русско-Устьинская основная образовательная школа» не осуществляются должным образом, в целях решения вышеуказанных вопросов достаточные меры не принимаются, финансирование из местного бюджета на 2023 в указанных целях не предусмотрено. Просит обязать ответчиков в срок не позднее 01.09.2024 принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений Закона, организовать и провести обследование здания МОУ «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» на предмет его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с действующим законодательством с привлечением уполномоченных органов; предусмотреть и выделить средства в указанных целях в бюджете на 2024; по результатам обследования оформить акт с организацией проведения работ в целях обеспечения безопасных условий обучения и воспитания детей (по текущему ремонту, капитальному ремонту, реконструкции здания либо строительства нового здания).
В судебном заседании прокурор Аллаиховского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «Аллаиховский улус (район)» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МОУ «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования определены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в число которых отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относятся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.
Пункт 2 ч. 6 ст. 28 вышеназванного Федерального закона, устанавливает обязанность образовательных учреждений создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Частью 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Из ответа <данные изъяты> ФИО2 от 20.10.2023 следует, что подтверждающих документов о техническом состоянии здания школы не имеется. Проверка комиссии была в 2019 году и запланирована на 27.11.2023г., решение о признании здания школы аварийным, ветхим не принималось, капитальный ремонт здания запланирован на 2024-2025 учебный год.
Согласно ответу <данные изъяты> ФИО2 от 23.11.2023, зданию школы открыто в 1995 году. 13.08.2007 произведено обследование объекта, по результатам обследования составлен технический паспорт здания. В связи с предписаниями об устранении нарушений будут заложены средства для проведения технической экспертизы и кадастровых работ по техпаспорту здания школы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что обеспечение надлежащего содержания зданий и сооружений МОУ «РУООШ» ответчиками не осуществляется должным образом, финансирование из местного бюджета на содержание зданий образования выделяется в недостаточном объеме, обследование технического состояния здания МОУ «РУООШ» в установленном порядке не организовано и не проведено, мероприятия по поддержанию технического состояния в полном объеме не проводятся в течение длительного периода времени. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего содержания объектов образования является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления. Не соблюдение требований в указанной сфере не отвечает требованиям безопасности, может повлечь за собой нарушение прав на защиту жизни и здоровья детей на объекте образования, создаст угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, работников и иных посетителей образовательного учреждения
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», муниципальному образовательному учреждению «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», муниципальное общеобразовательное учреждение «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2024 провести обследование технического состояния здания муниципального образовательного учреждения «Русско-Устьинская основная общеобразовательная школа» с составлением соответствующего акта в соответствии с действующим законодательством; выделить средства на указанные цели в бюджете на 2024 год.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: п/п Л.Н. Яковлева
Копия верна
Судья:
Решение изготовлено: 18.12.2023г.