Дело № 2а-812/2023

УИД: 44RS0027-01-2023-000892-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Костромской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области Г. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Нерехтского районного суда Костромской области от 08 декабря 2021 года на ФИО1 и на иных собственников многоквартирного дома по адресу: (,,,) возложена обязанность организовать выполнение работ по сохранению указанного здания как объекта культурного наследия. На основании исполнительного листа ОСП по Нерехтскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В сроки указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства исполнить вышеуказанное решение административный истец не могла, так как единолично решать вопросы относительно общего имущества она не вправе. Исполнение решения для административного истца в настоящее время невозможно, денежных средств необходимых для исполнения решения суда у нее нет.

Ссылаясь на положения частей 1, 6 и 7 Федерального закона от 02.10.2021г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по Нерехтскому району.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району УФССП России по Костромской области Г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует.

В судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального образования Пригородное сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, не явился.

Административные ответчики – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району УФССП России по Костромской области Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела №2-783/2021, оценив представленные участниками доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (части 6, 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.78 постановления от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума №50) обратил внимание судов, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве и п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2015г. №654-О, п.75 постановления Пленума №50).

Пленум Верховного Суда РФ исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума №50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта74 постановления Пленума №50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ФИО1, является наличие в поведении этого лица как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли административный истец как должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие реализации решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)).

Судом установлено, что Нерехтским районным судом Костромской области 08 декабря 2021 года вынесено решение по делу № 2-783/2021 года, которым исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворены.

На К., Ю., действующую за себя и от имени несовершеннолетних детей Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, Н., С., возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда соразмерно доли каждого в праве общей долевой собственности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: (,,,):

-организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и согласованный государственным органом по охране объектов культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ;

- выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством.

Данное решение вступило в законную силу 18 января 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области возбуждено исполнительское производство №-ИП, на основании исполнительного листа № от 28.01.2022г., выданного Нерехтским районным судом на основании вступившего в законную силу решения Нерехтского районного суда Костромской области от 08 декабря 2021 года по делу № 2-783/2021, предметом исполнения которого является: обязать К., Ю., действующую за себя и от имени несовершеннолетних детей Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, Н., С., возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда соразмерно доли каждого в праве общей долевой собственности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: (,,,) -организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и согласованный государственным органом по охране объектов культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ; - выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством.

Должником по вышеуказанному исполнительному производству является ФИО1

В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления должностного лица Службы судебных приставов. Кроме этого, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный выше сроки представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с администрации будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области Г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., поскольку не исполнено вышеуказанное решение суда. Должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Законность постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается и нарушений судом при его вынесении не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Пригородного сельского поселения направлено требование о направлении в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, в адрес Управления Федерального Казначейства по Костромской области (Отделение по г.Нерехте и Нерехтскому району управления Федерального Казначейства по Костромской области №6) заявку на кассовый расход с целью исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что она не имеет полномочий и возможности исполнить решение суда, поскольку является не единственным собственником помещений, расположенных в спорном здании, а также на отсутствие у нее материальной возможности исполнить решение суда.

С даты вступления решения суда в законную силу прошло полтора года. Однако административным истцом ФИО1 не представлено никаких доказательств того, что с ее стороны предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда, таких как обращения к другим собственникам спорного дома, которые также обязаны исполнить решение суда по вопросу его исполнения; обращения в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, с целью узнать какой необходимо предоставить пакет документов для подготовки проектной документации и стоимость данной работы; а так же соответствующего обращения в организацию, которая занимается изготовлением информационных надписей и обозначений и их установкой.

Отсутствие для выполнения требований исполнительного документа необходимых денежных средств независимо от причин и условий, вызвавших отсутствие денежных средств, само по себе не является основанием для освобождения должника от исполнительского сбора.

Принимая во внимание вышеуказанное, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Костромской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области Г. об освобождении от уплаты исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Чиркина А.А.