Дело №

УИД:24RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Дивногорский городской суд в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного ответчика - администрации ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица - прокуратуры - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации муниципального образования о возложении обязанности по направлению документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по об исключении из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования о возложении обязанности по направлению документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по об исключении из ЕГРН сведений о границах , лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Красноярского и Мининского лесничеств, а именно:

- в квартале 33 выдел 1 часть, выдел 2 часть, выдел 4 часть, выдел 24 часть; в квартале 35 выдел 6 часть, выдел 7 часть, выдел 9 часть, выдел 10 часть, выдел 11 часть, выдел 32 часть, выдел 41; в квартале 36 выдел 1 часть, выдел 2 часть, выдел 3 часть, выдел 4 часть, выдел 16 часть, выдел 29 часть; в квартале 38 выдел 1 часть, выдел 11 часть, выдел 12 часть, выдел 20, выдел 21 часть;

- в квартале 2 выдел 4 часть, выдел 6 часть; вквартале 3 выдел 1 часть, выдел 4 часть.

Мининское лесничество:

- в квартале 158 выдел 22 часть, выдел 28 часть, выдел 35 часть, выдел 40 часть, выдел 41 часть, выдел 43 часть, выдел 44, выдел 46 часть, выдел 47, выдел 48;

- в квартале 27 выдел 2 часть, выдел 3, выдел 4, выдел 5 часть; в квартале 28 выдел 1, выдел 2, выдел 3 часть, выдел 8, выдел 9 часть, выдел 10 часть, выдел 11 часть, выдел 14 часть, выдел 46 часть;

- в квартале 18 выдел 12 часть, выдел 13 часть, выдел 14 часть, выдел 18 часть, выдел 19 часть, выдел 20 часть, выдел 21 часть, выдел 23 часть, выдел 25 часть, выдел 26 часть, выдел 27 часть, выдел 28 часть, выдел 29 часть, выдел 31 часть, выдел 33 часть, выдел 52 часть; в квартале 31 выдел 6, выдел 7 часть, выдел 8 часть, выдел 22 часть, выдел 54 часть;

- в квартале 23 выдел 3 часть, выдел 4 часть, выдел 5 часть, выдел 6 часть,

выдел 7, выдел 8 часть,выдел 9 часть, выдел 10 часть, выдел 11часть,выдел 20 часть,

выдел 21 часть, выдел 22часть,выдел 23 часть, выдел 24 часть, выдел 25часть, выдел

26 часть, выдел 29 часть, выдел 30часть,выдел 31часть, выдел 32 часть, выдел 33 часть,

выдел 38 часть, выдел 39 часть, выдел 40часть,выдел 55 часть, выдел 56 часть, выдел 72 часть, выдел 76 часть, выдел 77 часть; в квартале 25 выдел 2 часть, выдел 8 часть, выдел 48 часть, выдел 57 часть, выдел 58 часть, выдел 65 часть;

- в квартале 22 выдел 23 часть, выдел 25 часть, выдел 26 часть, выдел 27 часть, выдел 28 часть, выдел 29 часть, выдел 32 часть;

- - в квартале 3 выдел 19 часть, выдел 20 часть; в квартале 4 выдел 3 часть, выдел 7 часть, выдел 8 часть, выдел 9 часть; в квартале 7 выдел 6 часть, выдел 7 часть, выдел 9 часть; в квартале 8 выдел 2 часть; Красноярское лесничество, Овсянковское участковое лесничество в квартале 1 выдел 1 часть, выдел 26 часть;

- в квартале 7 выдел 20 часть, выдел 25 часть, выдел 32 часть; в квартале 5 выдел 1 часть, выдел 5 часть, выдел 1 1 часть, выдел 14 часть, выдел 20 часть; в квартале 3 выдел 1 часть, выдел 2 часть, выдел 7 часть

- в квартале 1 выдел 21 часть, выдел 22 часть, выдел 23 часть, выдел 24 часть, выдел 25 часть, выдел 43 часть, выдел 72 часть, выдел 44 часть, выдел 61 часть, выдел 62 часть, выдел 63 часть, выдел 73 часть, в квартале 3 выдел 1 часть, выдел 3 часть, выдел 5 часть, выдел 26 часть, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня принятия решение Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС «Об утверждении генерального плана МО с разработкой генеральных планов » в части включения в границы населенных пунктов, входящих в МО, земельных участков лесного фонда Красноярское и Мининское лесничества. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что администрация МО вышеуказанное решение суда не исполнила в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав МО , из ЕГРН.

После вступления решения суда в законную силу Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился к администрации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ в ЕГРН на основании ст.10 ФЗ № 218 - ФЗ, на которое направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования администрацией не исполнены.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что границы населенных пунктов не были внесены в ЕГРН, но поскольку в 2016 году в генплан были включены участки лесного фонда, чем были нарушены права Российской Федерации, и решением суда они были исключены, то администрация должна была исключить их из ЕГРН, но границы в ЕГРН не были установлены.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры ФИО3 в судебном заседании также полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием регистрации в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документе территориального планирования.

Представитель МТУ Росимущества в и , надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по , надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным.

Выслушав представителей административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица - прокуратуры ФИО3, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня принятия решение Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС «Об утверждении генерального плана муниципального образования с разработкой генеральных планов » в части включения в границы вышеуказанных лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: , Красноярского и Мининского лесничеств.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение вого суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, решение Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № признано не действующим в части с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: 1) описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации; 2) реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации; 3) описание местоположения границ муниципальных образований; 4) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; 5) описание местоположения границ населенных пунктов; 6) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

На основании п.п.7,8 ч.1 ст.32 ФЗ № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В силу части 16 указанной статьи перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Правила).

Из пункта 7 Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав об установлении или изменении границ, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов (пункт 18.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из материалов дела следует, что заместителем начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО4 на имя главы МО края направлено письмо о необходимости направления информации о внесении изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст.10 ФЗ № 218-ФЗ в связи с признании недействующим генерального плана муниципального образования в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда на основании вступившего в законную силу решения суда.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № глава ФИО5 сообщил, что границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа , установленные генеральным планом муниципального образования , утвержденным решением Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН не вносились, следовательно, в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенных пунктов на территории городского округа , содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступивших в законную силу решений судов.

Согласно ответу заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по » ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос при проведении анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости выявлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенных пунктов .

Информацией в отношении лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Красноярского и Мининского лесничеств, филиал не обладает, вместе с тем, список земельных участков, расположенных в границах Красноярского лесничества, внесенного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с реестровым номером 24:00-15.1, приведен в сведениях ЕГРН о Красноярском лесничестве по состоянию на дату внесения в ЕГРН.

Учитывая изложенное, а также не представление административным истцом доказательств наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, содержащихся в документе территориального планирования муниципального образования , суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального агентства лесного хозяйства к администрации края о возложении обязанности по направлению документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по об исключении из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.