Решение по делу № 2-1015/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-1015/2023

УИД 26RS0013-01-2021-002804-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Джамалове К.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений в охранной зоне газораспределительной станции,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 об устранении нарушений в охранной зоне газораспределительной станции путем сноса строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от забора газораспределительной станции.

Свои требования мотивирует тем, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - Истец, Общество) в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества.

Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе, на территории Ставропольского края.

На территории города Железноводска Ставропольского края расположен эксплуатируемый истцом объект газоснабжения - газораспределительная станция г. Железноводск.

10.03.2021 года работниками Общества было проведено обследование в месте расположения газораспределительной станции г. Железноводск на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, район западного въезда.

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Акт обследования) было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования территории (охранной зоны и минимальных расстояний) зданием, строениями и сооружениями, указанными на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования.

Здание, строения и сооружения расположены на следующем расстоянии от ограждения газораспределительной станции г. Железноводск: нежилое одноэтажное (шлакобетонное) здание - мастерская по мелкому ремонту автомобилей (кадастровый №) (1) - на расстоянии 85м, одноэтажное сооружение (2) - на расстоянии 89м, ограждение территории из - железобетонных плит (3) - на расстоянии 85м, складирование строительных отходов и металлических сооружений - на расстоянии 85м, незаконченный объект строительства (из красного кирпича) (4) - на расстоянии 105м, нежилые сооружения в количестве 3 штук (5) - на расстоянии 145м.

Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» №- р от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» является собственником газораспределительной станции г. Железноводск по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АЕ №, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Газораспределительная станция г. Железноводск (далее - ГРС), вход. г/п 108мм, выход. г/п - 219мм, зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов, относится к I классу опасности (Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 28.05.2019 № А35-01214) и эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Истцом своевременно направлялась информация о расположении объектов линейной части магистральных газопроводов и газопроводов-отводов на территории Предгорного района Ставропольского края и города Железноводска для нанесения их на территориальную карту планирования муниципального образования, что подтверждается письмами комитета по земельным ресурсам и землеустройству Предгорного района от 05.04.1996, от 29.01.2001, от 10.03.2004 № 56, письмами территориального (межрайонного) отдела № 10 по Предгорному району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 22.01.2007 № 21, от 29.07.2010 № 415, письмом отдела архитектуры, градостроительства и социального развития администрации Предгорного района от 29.10.2010 № 384, актом о нанесении газопроводов на арту Предгорного района от 07.02.2015, письмом и справками управления архитектуры и градостроительства администрации г. Железноводска от 05.06.1996 № 77, от 31.01.2001, № 37, от 10.04.2003 № 112, от 26.03.2007 № 428, от 26.07.2010 № 505, от 02.10.2010 № 1638.

В соответствии с Договором аренды имущества от № на истца возложены функции по транспортировке газа, оно несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязано обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец, как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, просит суд:

- обязать ФИО4 устранить нарушения в охранной зоне газораспределительной станции город Железноводск (100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) и зоне минимальных расстояний газораспределительной станции город Железноводск (150 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, путем сноса (демонтажа) за свой счет здания, строений и сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №: нежилого одноэтажного (шлакобетонного) здания - мастерской по мелкому ремонту автомобилей (кадастровый №) (1), одноэтажного сооружения (2), ограждения территории из железобетонных плит (3), незаконченного объекта строительства (из красного кирпича) (4), нежилых сооружений в количестве 3 штук (5) и освобождения вышеуказанного земельного участка от мест складирования строительных отходов и металлических сооружений;

- запретить ФИО4 любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории газораспределительной станции город Железноводск, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район западного въезда. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, г. Железноводск.

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика к участию в деле привлечен новый собственник объекта недвижимости - ФИО5, в качестве третьих лиц привлечены администрация <адрес> края, ПАО «Газпром».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имела.

Ответчики ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как замеры истцом были произведены от забора газораспределительной станции.

Третьи лица - администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, ПАО «Газпром», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пункт 6 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 18.03.2023) в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут либо может осуществляться использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.

В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Полномочия по принятию решения об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, могут передаваться органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ определяет охранную зону газопровода как зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее - Правила).

Согласно п.2 настоящих Правил, магистральный газопровод может включать следующие объекты: а) линейная часть магистрального газопровода; б) компрессорные станции; в) газоизмерительные станции; г) газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа; д) станции охлаждения газа; е) подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил от 08.09.2017 N 1083, охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

В силу подпунктов "в", "г", "и", "л" пункта 4 Правил охраны магистральных газопроводов от 8 сентября 2017 г. N 1083, в охранных зонах объектов магистральных газопроводов запрещается: устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов; складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов; осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил, разводить костры и размещать источники огня; размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 данных Правил.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации с опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, -строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях, что входит в предмет уставной деятельности газотранспортной организации.

В соответствии со статьями 9-11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предотвращения последствий указанных аварий.

Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво - и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов, с учетом диаметра трубы, обязательное соблюдение требований Свода Правил предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также положениями ЗК РФ.

Согласно пункту 7.16 (таблица 5, позиция 1, графа 2) Свода Правил, нарушающие объекты не могут располагаться ближе, чем 150 метров от ограждения газораспределительной станции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», (далее - перечень).

Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и вооружений» подлежат следующие части СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы». Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15-7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за включением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 0.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за включением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего 1бзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - Истец, Общество) в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества.

В границах города Железноводска Ставропольского края расположен объект газоснабжения - здание газораспределительной станции Железноводск.

Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» №341- р от 15.02.1994 ПАО «Газпром» является собственником здания газораспределительной станции Железноводск по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2009 серия 26-АЕ №999771, запись о государственной регистрации права от 12.11.2009 № 26-26-12/104/2009-537.

Эксплуатирующей организацией, на основании договора аренды имущества от 19 ноября 2021 года, является ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».

Данное здание газораспределительной станции эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества, газораспределительная станция Железноводск (далее - ГРС), вход. г/п 108мм, выход. г/п - 219мм, зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов и относится к I классу опасности (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д- 14/22 (л.д.17-25) на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложены обязанности по содержанию и эксплуатации указанного имущества в полной исправности, соблюдению технических и иных требований, контроль за безопасностью его эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» проведено обследование в месте расположения ГРС г. Железноводск на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, район западного въезда.

Актом обследования охранной зоны и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Акт обследования) было установлено, что в непосредственной близости от охранной зоны (зоны минимальных расстояний) газопровода (объекта газоснабжения) находятся: мастерская по мелкому ремонту автомобилей, ограждение, строение и сооружения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно: нежилое одноэтажное (шлакобетонное) здание - мастерская по мелкому ремонту автомобилей (кадастровый №) - на расстоянии 85м и более от периметра ограждения ГРС (фото1), одноэтажное сооружение - на расстоянии 89м и более от периметра ограждения ГРС (фото2), ограждение территории из железобетонных плит - на расстоянии 85м и более от периметра ограждения ГРС (фото 3), складирование строительных отходов и металлических сооружений - на расстоянии 85м и более от периметра ограждения ГРС, незаконченный объект строительства (из красного кирпича) - на расстоянии 105м и более от периметра ограждения ГРС (фото 4), нежилые сооружения в количестве 3 штук - на расстоянии 145м и более от периметра ограждения ГРС (фото5).

Ответчик ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником нежилого здания, площадью 40,6 кв.м., кадастровый №, введенного в эксплуатацию по завершению строительства в 2015 году, расположенного на земельном участке, площадью 1851 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес> западного въезда. Почтовый адрес ориентира: РФ, <адрес>, категории земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для размещения пункта технического обслуживания автомобилей, на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанное нежилое здание зарегистрировано за ФИО4 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи нежилого помещения и уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в установленном законом порядке, ФИО4 передал в собственность (продал) ФИО5 принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, район западного въезда, общей площадью 40,6 кв.м., кадастровый № и право аренды земельного участка площадью 1851 кв.м., с кадастровым №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Наличие остальных объектов на земельном участке площадью 1851 кв.м., с кадастровым №, указанных истцом в исковом заявлении и на топоплане, а именно: одноэтажного сооружения, ограждения территории из железобетонных плит, незаконченного объекта строительства (из красного кирпича), нежилых сооружений в количестве 3 штук, представителем ответчика в судебном заседании по существу не оспаривалось.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 1851 кв.м., с кадастровым №, зарегистрировано ограничение прав, предусмотренных ст.56 ЗК РФ: частью земельного участка, площадью 83 кв.м. - на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, частей земельного участка площадями 188 кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ.

Расстояние от сооружений, имеющихся на земельном участке ответчика, измерено истцом от ограждения ГРС, как это было предусмотрено Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.02.1992 года № 9, утративших силу.

Согласно приказу Ростехнадзора № 352 считаются не подлежащими применению Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные заместителем Министра топлива и энергетики России ФИО6 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9, со дня вступления в силу постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении положений об охранных зонах трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), принятие которых предусмотрено пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

При применении документа следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов.

Согласно подпункту «д» пункта 3 указанных Правил от 08.09.2017 N 1083, охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Пунктом 11 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 определены организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, согласно которому, опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Согласно письму заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиал рассмотрел документы, поступившие 25.11.2019 года с сопроводительным письмом ООО «Газпромтрансгаз Ставрополь» от 22.11.2019 года № 01-22П-10370 и уведомляет, что сведения об охранных зонах газопроводов внесены в Единый государственный реестр в полном объеме и будут использованы при государственном кадастровом учете объектов недвижимости (л.д.69).

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет охранной зоны ГРС до 25.11.2019 года не был осуществлен.

В кадастровой выписке от 21.09.2023 года на земельный участок, площадью 1851 кв.м., с кадастровым <данные изъяты> сведения об ограничениях прав или обременениях отсутствуют.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия (л.д.53) с требованием в тридцатидневный срок с момента направления претензии снести за свой счет здание, строения и сооружения, указанные на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории.

Однако, ФИО4 с 29.04.2021 года не является собственником вышеуказанных объектов.

Таким образом, ответчики не могли знать о наличии ограничений в отношении земельного участка, следовательно, возведенные ими объекты не могут быть признаны самовольными постройками и снесены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ответчики осуществили строительство в охранной зоне (100 м) и зоне минимальных расстояний (150 м) газораспределительной станции.

На момент начала создания спорных построек (2015 год) действовали нормы и правила, которые устанавливали запрет на возведение построек и сооружений в охранных зонах газопроводов, но не содержали обязательных к применению ограничений по порядку строительства в зоне минимально допустимых расстояний (150м).

Сторонами не оспорено, что ответчики не имели сведений об ограничениях в застройке принадлежащего им земельного участка и не получили их после внесения ограничений в ЕГРН, поскольку такие сведения отсутствуют в выписке из ЕГРН от 21.09.2023 года.

Суд считает необходимым при разрешении спора также учесть тот факт, что минимальное расстояние от ГРС до зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения его безопасности определялось истцом в соответствии с таблицей 5 пункта 3.17 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30, а не таблицей 4 пункта 3.8 названного акта.

Однако, данный пункт СНиП в спорный период носил рекомендательный характер, что следует также из решения Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2015 N АКПИ15-360 и апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320.

Как указано истцом в исковом заявлении, нежилое одноэтажное (шлакобетонное) здание - мастерская по мелкому ремонту автомобилей (кадастровый №) расположено на расстоянии 85м и более от ограждения ГРС, одноэтажное сооружение - на расстоянии 89м и более от ограждения ГРС, ограждение территории из - железобетонных плит - на расстоянии 85м и более от ограждения ГРС, складирование строительных отходов и металлических сооружений - на расстоянии 85м и более от ограждения ГРС, незаконченный объект строительства (из красного кирпича) (4) - на расстоянии 105м и более от ограждения ГРС, нежилые сооружения в количестве 3 штук (5) - на расстоянии 145м и более от ограждения ГРС.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона и установленные обстоятельства, учитывая, что истцом не приведено доказательств нахождения спорных объектов ответчика на расстоянии ближе 100 метров от внешней границы здания объекта ГРС, что следует из топоплана, представленного истцом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Само здание ГРС располагается с другой стороны относительно зданий ответчика (не с ближайшей), что следует из ситуационного плана, представленного истцом, следовательно, расстояние от здания ГРС до объектов ответчика больше, чем указано истцом в исковом заявлении.

Истцом в исковом заявлении также указано, что нежилые сооружения в количестве 3 штук (5) расположены на расстоянии 145 метров и более от ограждения ГРС, а складирование строительных отходов и металлических сооружений расположено на расстоянии 85м и более от ограждения ГРС, что не соответствует представленному истцом ситуационному плану, согласно которому объект 6 (складирование строительных отходов и металлических сооружений) расположен с противоположной от здания ГРС стороны, далеко за объектом 5 (нежилые сооружения 3 шт.) (л.д.30).

Если принять во внимание расстояние от ограждения территории ГРС до объектов ответчика, как настаивает истец, оно составит до самого ближайшего объекта 85 метров и более метров, что не может быть признано существенным нарушением, влекущим крайнюю меру ответственности - снос построек (пункт 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с абзацем 7 пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, действовавших на момент возведения спорных объектов, охранная зона ГРС устанавливалась на 100 метров во все стороны от границ территории ГРС.

В настоящее время охранная зона ГРС устанавливается на 100 метров с каждой стороны от внешней границы станции (подпункт "д" пункта 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083).

Поскольку газораспределительная станция является расположенным на земельном участке объектом недвижимости, площадью 31,9 кв.м, принятым в эксплуатацию в установленном законом порядке, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН (л.д.27), понятия «ГРС» и «территория ГРС», включающая в себя и земельный участок, не тождественны.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что действующие нормы устанавливают иной порядок определения расстояний охранной зоны газораспределительных станций.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что расстояние от здания ГРС, площадью 31,9 кв.м., до ближайшей постройки ответчика (мастерской по мелкому ремонту автомобилей) при исчислении его в соответствии с действующими в настоящее время правилами составляет более 100 метров, как и расстояние до одноэтажного сооружения ответчика и до ограждения территории из железобетонных плит.

Складирование строительных отходов и металлических сооружений находится на расстоянии более чем 150 метров от здания ГРС, незаконченный объект строительства (из красного кирпича) находится на расстоянии более 105 метров от здания ГРС, нежилые сооружения в количестве 3 штук находятся на расстоянии более 145 метров от здания ГРС, соответственно, спорные объекты в охранной зоне ГРС также не находятся.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в иске истцу отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 рублей взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.304, 305 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст.ст. 98, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения в охранной зоне газораспределительной станции г. Железноводск (100 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) и зоне минимальных расстояний газораспределительной станции г. Железноводск (150 метров от ограждения газораспределительной станции во все стороны) на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) за свой счет здания, строений и сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №: нежилого одноэтажного (шлакобетонного) здания - мастерской по мелкому ремонту автомобилей (кадастровый №), одноэтажного сооружения, ограждения территории из железобетонных плит, незаконченного объекта строительства (из красного кирпича), нежилых сооружений в количестве 3 штук и освобождения вышеуказанного земельного участка от мест складирования строительных отходов и металлических сооружений, запрете ФИО4, ФИО5 вести любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории газораспределительной станции г. Железноводск, на земельном участке с кадастровым № находящемся по адресу: Ставропольский, город Железноводск, взыскании с ФИО4, ФИО5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2023 года.