Решение по делу № 2А-242/2025 от 27.06.2025 - о признании действий судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ <ФИО>, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от \ при исполнении денежного взыскания с должника по исполнительному производству \-ИП от \ незаконными, необоснованными и отмене постановления.

Дело № 2а-242/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000042-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 года

р.п. Вача 19 июня 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре Сентябревой Я.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вачского РО СП УФССП по \ М.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по \, Вачскому РО СП УФССП России по \, начальнику Вачского РО СП УФССП России по \, судебному приставу-исполнителю Вачского РО СП ГУФССП России по \ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Приокского РО СП г. Нижнего Новгорода ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ ФИО2, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от \ при исполнении денежного взыскания с должника по исполнительному производству \-ИП от \ незаконными, необоснованными и отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Вачскому \ному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по \, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП России по \ М.А.С. о признании действий судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУ ФССП России по \ М.А.С, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от \ при исполнении денежного взыскания с должника по исполнительному производству \-ИП от \ незаконными, необоснованными и отмене постановления, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ М.А.С. до \ находилось исполнительное производство \-ИП от 08.09.2020г. о взыскании с ФИО5 \ г.р. зарегистрированного по адресу \ пользу ФИО1 денежной суммы в размере 161 885,12 руб. и взыскании процентов в порядке ч.1 ст.395 ГК РФ от невыплаченной суммы долга, возбужденного на основании исполнительного листа ФС\ от \, выданного Вачским районным судом по гражданскому делу \ вступившим в законную силу \ \ судебным приставом-исполнителем Вачского РО СП ГУФССП России по \ М.А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений в рамках исполнительного производства \-ИП. При проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ старший лейтенант внутренней службы М.А.С. в рамках исполнительного производства \-ИП от \ не выполнила требования Федерального законодательства, а именно: в вынесенном постановлении не верно указан адрес регистрации должника, который согласно справки от 27.07.2023г., составленной судебным приставом-исполнителем \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ П.В.А. в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнительному производству \-ИП. Согласно указанной справки должник ФИО5 \ г.р. зарегистрирован с \ по адресу: 606162, Россия, \ паспорт:2218 871492, выдан ОП\ \ \ ФИО1 подал ходатайство в ФИО6 УФССП России по \ о передаче исполнительного производства \-ИП от \ в другое отделение судебных приставов. \ судебным приставом—исполнителем \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ П.В. А. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении ходатайства) заявления (ходатайства) и исполнительное производство \-ИП передано в \ отдел судебных приставов ГУФССП России по \. \ ФИО1 через ГУФССП России по \ поданы два заявления: заявление на предоставлении информации и заявление на розыск должника и ходатайство о выезде по месту жительства должника. Поданные обращения были зарегистрированы и направлены на исполнение в ФИО4 ГУФССП России по \. \ ФИО1 получено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), вынесенное \ судебным приставом - исполнителем ФИО4 ГУФССП России по \ старшим лейтенантом внутренней службы М.А.С. в рамках исполнительного производства \-ИП от \ Из полученного постановления стало известно, что \ 4г. в 10:00 назначены исполнительные действия: назначен выход в адрес с участием взыскателя. Согласно штемпелей об отправке Почта России отправление с р.\ 606150 было зарегистрировано \ в 17 часов, а прибытие почтовой корреспонденции на имя взыскателя в почтовое отделение 603003 только \ в 15 часов. На следующий день \ фактически получив почтовое отправление: постановление о выходе в адрес должника, с опозданием не по своей вине, уже после выхода в адрес ФИО1 был лишен возможности участия в исполнительных действиях о которых просил письменно. В рамках исполнительного производства \-ИП от \ судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУФССП России по \ старший лейтенант внутренней службы М.А.С. по телефону с ФИО1 не связывалась и о предстоящем выходе в адрес должника не информировала. На поданные письменные заявления: заявление на предоставлении информации и заявление на розыск должника от \ из ФИО4 ГУФССП России по \ до настоящего времени ответов не поступало. \ ФИО1 получено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный лист ФС \. Считает, что судебный пристав-исполнитель Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ М.А.С. не приняла всех мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства \-ИП от \ в отношении должника, ограничившись направлением запросов в кредитные учреждения и государственные органы ФНС и Пенсионный фонд. У должника в собственности находится частный дом и земельный участок по адресу: \ незарегистрированными дворовыми постройками. Частный дом оборудован системой видеонаблюдения, которою можно реализовать в счет погашения суммы долга. \ судебным приставом-исполнителем ФИО4 ГУФССП России по \ М.А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений в рамках исполнительного производства \-ИП. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя с нарушением сроков предусмотренных п.1 ч.б ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от \ №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику. Согласно ч.8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от \ №229-ФЗ указано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Считает, что меры по принудительному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства \-ИП от \ судебным приставом- исполнителем ФИО4 ГУФССП России по \ М.А.С. проводились формально, ограничившись только направлением запросов. На проверочные действия в соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебному приставу- исполнителю отводится 2 месячный срок. Из текста постановления следует, что известить взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. При этом предусмотренный законодателем исполнительный розыск должника и его имущества не производился. Сведений о совершенных исполнительных действиях судебным приставом-исполнителем ФИО4 М.А.С. в вынесенном постановлении от \ нет. Розыск должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя не осуществлялся, то есть не исполнена обязанность судебного пристава-исполнителя, предусмотренная п. 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. №118-ФЗ, пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному выполнению исполнительных документов. Также в нарушении требований ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от \ №229-ФЗ судебным приставом исполнителем ФИО4 М.А.С. полный комплекс мер принудительного характера, предусмотренный ст.ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, не принят. Направление запросов в государственные органы, кредитные учреждения нельзя признать достаточными мерами в целях исполнения судебных решений. Указанные действия позволяют взыскателю сделать вывод о ненадлежащем и несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что также влечет несвоевременное исполнение требований установленного ст.36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Как разъяснено в п.42,43 Постановления Пленума Верховного суда РФ \ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в 4.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим и судебный пристав- исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч.1 указанной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. Исходя из смысла вынесенного постановления следует, что за исключением направленных запросов в ПФР, Центр занятости и кредитные организации судебным приставом-исполнителем вопрос о привлечении должника к административной ответственности не решен, постановление о заведении разыскного дела не вынесено, иные меры принудительного исполнения не приняты. Неисполнение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ и Федерального закона «О судебных приставах» от \ №118-ФЗ судебным приставом—исполнителем ФИО4 М.А.С. существенно нарушаются права стороны исполнительного производства взыскателя и подрывается авторитет граждан к органам принудительного исполнения РФ - ФССП России. Отсутствие исполнения судебных решений фактически подрывает авторитет суда. В связи с непредоставлением информации взыскателю складывается мнение, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУФССП России по \ М.А.СБ. не выполняет вмененные ей обязательные меры, в соответствии со своими должностными обязанностями, чем грубо нарушила нормы ц.1 ст.1, ст.2, п.1 ст. 36, п.5, п.7 ст.641 ФЗ «Об исполнительном производстве» от \ №229-ФЗ определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, принципы и задачи исполнительного производства, сроки исполнения и уведомления участников исполнительного производства. Также судебный пристав-исполнитель М.А.С. в процессе принудительного исполнения судебного акта проигнорировала требования положения п.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от \ №118-ФЗ в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при рассмотрений заявлений стороны исполнительного производства, нарушила нормы действующего законодательства «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», нарушила права ФИО1, охраняемые государством, закрепленные положением ст.2, п.2 ст.6, п. 1, п.2 ст. 17, ст. 18, п.2 ст.24, ст.45 Конституции РФ. Согласно разъяснениям, указанным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от \ \ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий.

Определением суда для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по \, начальник Вачского РО СП УФССП России по \, судебный пристав-исполнитель Приокского РО СП г. Нижнего Н.П. В.А.

В судебное заседание административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вачского РО СП ГУФССП России по \ М.А.С. пояснила, что с административным исковым заявлением ФИО1 не согласна по следующим обстоятельствам. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 адрес подразделения: \. Н., \, 1, ФИО7, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист \ от \, выданный органом: Вачский районный суд (\) по делу \, вступившему в законную силу \, предмет исполнения: задолженность, проценты, убытки, госпошлина и проценты за пользование чужими денежными средствами от невыплаченной суммы долга с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения обязательств по договорам займа в размере:161885.12 руб., в отношении должника: ФИО8 день рождения \, место рождения \ Н., адрес должника:\ \, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: \, \ Н., \. В соответствии с ч.8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. На основании вышеизложенного \ судебным приставом - исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство \-ИП. При исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства \-ИП применен комплекс мер, предусмотренный ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в Б., кредитные организации и регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, Росрестр, ГУ МВД, ЗАГС, ФНС о счетах, операторам сотовой связи, администрацию, бронирования и продажи билетов и другие; осуществлен выход в адрес должника; обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Б. АО "АЛЬФА-Б.", АО "Почта Б.", АО "ТИНЬКОФФ Б.", ВОЛГО-ВЯТСКИЙ Б. ПАО СБЕРБАНК ПАО, Б. ЗЕНИТ ПОВОЛЖСКИЙ Ф., АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", ПРИВОЛЖСКИЙ Ф. ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ", Ф. "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК". В ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник проживает на территории Вачского \. Было принято решение о передаче исполнительного производства в ФИО9 ГУ ФССП по \. \ судебным приставом ФИО10 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. На основании ст. 69 Закона судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения: \ вынесено постановление о временно ограничении на выезд из РФ. \ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в Б. или иной кредитной организации в Ф. \ Б. ВТБ (ПАО). 07.03.2024г. вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на Денежные средства, находящиеся в Б. или иной кредитной организации, денежные средства со счетов не поступали. \ судебным приставом были направлены запросы в Б., кредитные организации и регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, Росрестр, ГИМС, ЦЗН, ГУ МВД, ЗАГС, ФНС о счетах, операторам сотовой связи, администрацию, бронирования и продажи билетов и другие; осуществлен выход в адрес должника; обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Б. (ПАО Сбербанк России, ФИО11. Денежные средства со счетов не поступали. \ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Согласно уведомлению ОСФР должник получателем пенсии не значится. \ от взыскателя поступило ходатайство о принятии участия в исполнительских действиях. \ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и направлено взыскателю почтовой корреспонденцией. Также \ от взыскателя ФИО1 поступило заявление о розыске должника и его имуществе. \ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника. Исходя из буквального толкования со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от \ \, следует, что исполнительный розыск имущества должника объявляется судебным приставом-исполнителем, если при совершении им иных действий не представилось возможным установить местонахождение должника или его имущества. Фактически при осуществлении розыска имущества должника судебный пристав-исполнитель обязан совершить исполнительные действия, но в отношении конкретного имущества, которое можно идентифицировать и в отношении которого имеются сведения. При этом отметила, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск непосредственно должника по исполнительным документам имущественного характера может быть объявлен, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от \ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав - исполнитель имеет право объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Также \ в адрес Вачского РО СП поступило обращение от ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. \ указанное обращение рассмотрено, взыскателю направлена информация о ходе исполнительного производства в виде сводки, должнику ФИО5 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. \ осуществлен выход по адресу регистрации должника. В результате выхода установлено, что должник по адресу \ проживает один, практически никуда не выходит по состоянию здоровья, дверь никому не открывает. За ним ухаживает социальный работник из социальной службы. \ направлены запросы в ЗАГС о смерти должника, а также запрос в ФНС о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Согласно ответов регистрирующих отрганов актовых записей о смерти должника отсутствуют, получателем доходов ФИО5 не является. 07.10.12024 г. должнику ФИО5 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. \ от должника ФИО5 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, с указанием, что он относится к категории получателей пенсии. На основании указанного заявления \ судебным приставом-исполнителем М.А.С. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от \ «Об органах принудительного исполнения» №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьями 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия и меры принудительного исполнения. При этом, из смысла Федерального закона \- ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить для фактического исполнения решения суда в каждом конкретном случае, исходя из характера и требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Недостижение судебным приставом- исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Пунктом 8 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 2 ст. 12 Федерального закона от \ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" определено, что судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Считает, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, то есть выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя. Сроки в исполнительном производстве носят не пресекаемый характер и необходимы для принятия судебным приставом-исполнителем законного и обоснованного решения об окончании исполнительного производства, либо дальнейшего нахождения его на исполнении. Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.\ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения" и иными федеральными законами. Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, определен нормами главы 7 Федерального закона от \ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от \ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнениях". Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Считает, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от \ N 50 \ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В связи с тем, что в ходе совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю не удалось установить имущество должника, судебный пристав-исполнитель М.А.С. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ч 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимает процессуальное решение об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания и возврате исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (данное основание указано в установочной части постановления об окончании исполнительных производств). Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона., не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Согласно п. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. С заявлением об отмене постановления об окончании исполнительных производств для повторного совершения исполнительных действий административный истец в ФИО4 не обращался. Постановления об окончании исполнительных производств вынесены в соответствии с нормами Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают законные права и интересы административного истца, которому законом предоставлено право на повторное предъявление к принудительному исполнению исполнительных документов (ст.ст. 14, 21, 46, 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительных производств соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают законные права и интересы взыскателя. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате окончания судебным приставом-исполнителем исполнительных производств с актом о невозможности взыскания, истец лишился возможности получить причитающееся по исполнительным документам денежные средства, административным истцом суду не предоставлено.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП по \, административный ответчик начальник Вачского РО СП УФССП по \, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приокского РО СП г. Нижнего Н.П. В.А., заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные административным истцом документы и представленные судебным приставом – исполнителем заверенную копию исполнительного производства, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из анализа положений ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами являются…исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения.

Статьей 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлены права и обязанности судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). В ч.2 указанной статьи перечислены обязанности старшего судебного пристава: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иные.

В соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Достижение целей административного производства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст.14, ч.1 ст. 63, ч. 8, 12 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству \-ИП, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 ГУФССП России по \ \ на основании заявления ФИО1, исполнительного листа по делу \, предмет исполнения: задолженность, проценты, убытки, госпошлина и проценты за пользование чужими денежными средствами от невыплаченной суммы долга с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения обязательств по договорам займа.

Указанное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава - исполнителя Вачского РО СП УФССП по \ М.А.С.

В рамках исполнительного производства было установлено, что должник ФИО8 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: \, а так же при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства \-ИП проведены иные меры, предусмотренные ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

\ судебным приставом - исполнителем Вачского РО СП ГУФССП по \ М.А.С. вынесен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Заверенная копия данного акта представлена в суд в материалах исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Вачского РО СП ГУФССП по \ М.А.С. При этом в указанном акте от \ отсутствует подпись как самого судебного пристава – исполнителя Вачского РО СП ГУФССП по \ М.А.С., так и подпись начальника отделения - старшего судебного пристава Вачского РО СП ГУФССП по \ ФИО12, из чего суд делает вывод о том, что указанное действие не согласовано и не утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Вачского РО СП ГУФССП по \. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено. \ судебным приставом - исполнителем Вачского РО СП УФССП по \ М.А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель Вачского РО СП ГУФССП по \ М.А.С., самостоятельно определила вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению по данному исполнительному производству, однако комплекс проведенных действий является недостаточным и не привел к достижению целей правильности и своевременности исполнения требований исполнительного документа. Судебный пристав - исполнитель Вачского РО СП ГУФССП по \ М.А.С. не совершила всех необходимых исполнительных действий для исполнения требований исполнительного документа. При этом суд не вправе давать указания судебному приставу - исполнителю о конкретных исполнительных действиях, которые должны быть проведены для соблюдения задач и целей исполнительного производства. Постановление от \ об окончании исполнительного производства вынесено с нарушениями, является преждевременным, в связи с чем административный иск в этой части подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ М.А.С. являются незаконными и нарушили права и свобода административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Решение суда о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным является основанием для его отмены. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель, в связи с чем административный иск в части требований об отмене судом постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

В материалах представленного суду исполнительного производства отсутствуют сведения о дате направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства. Административным истцом предоставлены доказательства получения им обжалуемого постановления \ С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Вачский межрайонный суд \ \, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по \, Вачскому РО СП УФССП России по \, начальнику Вачского РО СП УФССП России по \, судебному приставу-исполнителю Вачского РО СП ГУФССП России по \ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Приокского РО СП г. Нижнего Новгорода ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ ФИО2, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от \ при исполнении денежного взыскания с должника по исполнительному производству \-ИП от \ незаконными, необоснованными и отмене постановления удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Вачского \ отделения судебных приставов ГУФССП России по \ ФИО2, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от \ при исполнении денежного взыскания с должника по исполнительному производству \-ИП от \ незаконными.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна:судья Маркина Е.А.