Решение по делу № 2А-5224/2022 от 05.12.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0023-01-2022-006920-68

Дело №2а-5224/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия, постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по РО находилось исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 11.07.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании 50 629 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

21.10.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено начальником отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2

С данным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем не были сделаны все необходимые запросы с целью выявления имущества должника: Росреестр, Гостехнадзор, ЗАГС, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, УФМС Миграционная служба, Центр занятости населения, сотовым операторам, ТВ-оператору интернет провайдеру, государственную инспекцию по судам - Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, ИФНС, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства в нарушение закона не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществляла выход в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушена норма закона, в соответствии с которой постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и актом направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 21.10.2022, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное при исполнении требований исполнительного документа, а также по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Протокольным определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РО.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлены письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 11.07.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании 50 629 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества должника были направлены электронные запросы в кредитные организации, Росреестр, ГИБДД, ПФР. ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, расторжении брака, перемене имени, смерти.

19.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

25.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банк ВТБ ПАО, ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф банк», АО «Почта банк»

12.08.2022 и 03.10.2022 совершен выход в адрес должника, о чем составлен акт, согласно которому должника дома не оказалось.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП имело место незаконное бездействие.

Судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Ростехнадзор для выявления у должника имущества (транспортных средств), регистрация которого осуществляется данным органом, не проверено наличие у должника имущества по месту жительства, на прием к судебному приставу-исполнителю он не вызывался, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не совершались.

Исполнительное производство окончено 21.10.2022, при этом последние запросы в регистрирующие органы (не во все) сделаны 16.08.2022. За период с 16.08.2022 по 21.10.2022 могло измениться материальное положение должника, появиться недвижимое имущество, транспортные средства, доход. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.

Несмотря на то, что указанный в статье 36 Федерального закона срок не является пресекательным, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий в установленный законом срок.

Судебным приставом-исполнителем не были приняты исчерпывающие меры принудительного исполнения по исполнительному производству.

При этом доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок, получение ее должником, либо возвращения почтовых отправлений отделением почтовой связи ввиду их неполучения должником и истечением срока их хранения, суду представлен не было.

Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов. Частью 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа.

В материалах дела не содержится доказательств уважительности причин неисполнения решения суда должником и принятия всех возможных к этому мер, доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, что привело к нарушению прав и интересов административного истца. В связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия, постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП и по не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 21.10.2022 об окончании исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 выполнить все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 года.