Дело №2а-2-261/2025
63RS0010-02-2025-000385-37
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
« 13 » ноября 2025 г о д а с. Ч е л н о – В е р ш и н ы
Исаклинский районный суд Самарской области
в составе председательствующего судьи Жуковой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовой Р.Г.
с участием
административного истца –заместителя прокурора Челно-Вершинского района Аржанова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, о признании незаконным бездействия и обязании проведении комплекса мероприятий по обустройству и содержанию детской игровой площадки,
установил:
прокурор Исаклинского района Самарской области, уточнив административные исковые требования, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в не непринятии мер по обустройству и содержанию детской игровой площадки, расположенной в пос. <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о благоустройстве и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории муниципального района Исаклинский Самарской области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области в отношении детской площадки, расположенной в <адрес> являющейся муниципальной собственностью, отсутствует ежедневный визуальный осмотр, регулярное обслуживание оборудования и покрытия детской игровой площадки, что привело к деформации тренажеров, фрагментарному отсутствию покрытию цветовых слоев краской, присутствие следов ржавчины, что не обеспечивает безопасность несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Указывая на допущенные нарушения законодательства, прокурора просил суд обязать администрацию сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать административного ответчика провести замену сидения и звеньев крепления сидения на качелях, зачистить ржавчину и закрасить стойки качелей, зачистить стены детского домика от задиров, зачистить деревянные элементы конструкций от задиров на детской площадке расположенной в <адрес>
Административный истец – заместитель прокурора Исаклинского района Самарской области в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик - администрация сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области в судебное заседание не явился, его явка не признана судом обязательной, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно статьи 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).
В соответствии с п. п. 6.1, 6.4.1-6.4.3, 7.7 4 ГОСТ 52301-2013, оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем один раз в 1-3 месяц компетентным персоналом в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Судом установлено, что по адресу: <адрес> установлена детская площадка, включающая: конструкцию для игр с песком, карусели, качалки, горки с элементами лазания, у которой имеются деформации сидения и звеньев крепления сидения на качелях, задиры на стенах детского домика, деревянных элементах конструкций, деформация конструкций тренажеров, а также фрагментарного отсутствия перекрытия цветовых слоев краской, следы ржавчины.
Согласно реестру недвижимого имущества администрации сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, детская площадка на территории зоны отдыха « Надежда» <адрес> является муниципальной собственностью.
Каждый собственник, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из указанной нормы, администрация сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, обязана содержать и поддерживать в надлежащем состоянии детскую игровую площадку, состоящую на ее балансе.
Деформация конструкций тренажеров, а также фрагментарное отсутствие перекрытия цветовых слоев краской, следы ржавчины может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
Площадка установлена ООО «Наша Семья» в 2019 году, гарантийный срок выполненных работ истек.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Старое Вечканово внесено представление, об устранении нарушений, однако, нарушение не устранено, поскольку суду не представлено доказательств, что деформация конструкций тренажеров, а также фрагментарное отсутствие перекрытия цветовых слоев краской, следы ржавчины устранены.
Изложенное свидетельствует, что администрация сельского поселения Старое Вечканово должным образом не исполняет требования о содержании имущества, обеспечивая его безопасность, на детской площадке по адресу: <адрес>
С учетом изложенного, требования прокурора об обязании замены сидения и звеньев крепления сидения на качелях, зачистки ржавчины и закраски стойки качелей, зачистки стены детского домика от задиров, зачистки деревянных элементы конструкций от задиров на детской площадке, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения, указанного административным истом, суд считает, с учетом сезонности использования оборудования, его обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области, о признании незаконным бездействия и обязании поведении комплекса мероприятий по обустройству и содержанию детской игровой площадки, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области по обустройству и содержанию детской игровой площадки незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Старое Вечканово муниципального района Исаклинский Самарской области (ИНН № ОГРН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести замену сидения и звеньев крепления сидения на качелях, зачистить ржавчину и закрасить стойки качелей, зачистить стены детского домика от задиров, зачистить деревянные элементы конструкций от задиров на детской площадке по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Жукова.
Мотивированное решение судом изготовлено 17 ноября 2025г.