УИД: 77RS0010-02-2022-020990-98

№ 2-1199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. с участием прокурора фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1199/23 по иску Департамента городского имущества адрес к ... к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, признании разными семьями, обязании предоставить раздельные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о переселении из жилого помещения по адресу: адрес, в жилое помещение по адресу: адрес, на условиях договора социального найма со снятием с регистрационного учета, постановкой на регистрационный учет по месту жительства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 занимают комнату № 14 по вышеуказанному адресу по договору социального найма. Дом 21А по адресу: адрес, включен в Программу реновации. Уведомлением от 28.09.2022 г. №33-6-454589/22-(0)-1 ответчикам предложен следующий вариант жилого помещения для переселения: однокомнатная квартира (площадью жилого помещения 39,8 кв.м, общей площадью 38 кв.м, жилой площадью 21 кв.м) в доме-новостройке по адресу: адрес, от которого они отказались. Департаментом принято распоряжение от 24.10.2022 г. №61870, в соответствии с которым ответчикам взамен освобождаемой комнаты предоставлена равнозначная однокомнатная квартира 148 по адресу: адрес, с заключением договора социального найма жилого помещения. Письмами от 25 октября 2022 г. ответчики проинформированы о необходимости заключения с истцом договора социального найма, однако для его заключения не явились, в связи с чем, Департамент обратился с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства к производству суда принят встречный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признанием разными семьями, перерегистрации жилищного дела, обязании предоставить раздельные жилые помещения по предложенному в уточненном встречном исковом заявлении варианту, признании распоряжения Департамента от 24.10.2022 г. № 61870 незаконным и его отмене, в котором указано, что истцы по встречному иску состояли на жилищном учете, являются разными семьями, однако жилые помещения по нормам, установленным действующим законодательством, им не предоставлены, договор не подписан, само распоряжение Департамента им не направлялось.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска по доводам письменного отзыва.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, которая возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований, указывая, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 являются разными семьями, которым должны быть предоставлены разные жилые помещения по норме предоставления, распоряжение является незаконным, поскольку не направлялось, при его издании не учтен состав семей.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Департамента не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что комната №14 площадью жилого помещения 30,6 кв.м, общей площадью 30,6 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м в коммунальной квартире 4 в доме по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес, по договору социального найма от 17.05.2001 г. № 5310008869 в редакции дополнительного соглашения от 20.04.2011 г. находится в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП жилой дом по адресу: адрес, включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес.

Согласно ст.7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;

- такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

Предоставление равнозначных жилых помещений нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес. В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом адрес, им предоставляется в соответствии с настоящим Законом равнозначное жилое помещение либо равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения. Указанные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с данного учета.

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 28.09.2022 г. № 33-6-454589/22-(0)-1 ответчикам предложен следующий вариант жилого помещения для переселения: однокомнатная квартира (площадью жилого помещения 39,8 кв.м, общей площадью 38 кв.м, жилой площадью 21 кв.м) в доме-новостройке по адресу: адрес.

Предложенная для переселения однокомнатная квартира по вышеуказанному адресу в доме-новостройке является равнозначной освобождаемому жилому помещению.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях с 2005 г., учетное дело №53-01-953280-2005-1055.0.

Право ответчиков состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях подтверждено 27.09.2022 г., что Департаментом не оспаривается.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 24.10.2022 г. № 61870 ФИО1 на состав семьи 4 человека (она, бывший муж ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4) взамен освобождаемой комнаты №14 площадью жилого помещения 30,6 кв.м, общей площадью 30,6 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м в 22-комнатной коммунальной квартире №4 по адресу: адрес, по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39,8 кв.м. общей площадью 38 кв.м, жилой площадью 21 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес, со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

Письмами Департамента городского имущества адрес от 25.10.2022 г. ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 проинформированы о необходимости заключения с Департаментом договора социального найма жилого помещения на равнозначное жилое помещение в доме-новостройке, однако договор между сторонами подписан не был, до настоящего времени комната №14 в квартире №4 по адресу: адрес, не отселена.

На основании ст.13 ЖК РФ определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность установлен Законом адрес №29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Частью 3 ст.6 ГК РФ определено, что в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч.2 ст.1 Закона №29, под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнат).

Таким образом, в силу действующего законодательства, разными семьями признаются лишь граждане, проживающие в одной квартире по нескольким договорам социального найма или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Признание граждан разными семьями по иным основаниям действующим законодательством не предусмотрено.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 по настоящее время постоянно зарегистрированы в одном жилом помещении на основании одного договора социального найма в редакции дополнительного соглашения.

Аналогичная норма содержится в Законе адрес № 7 от 25.01.2006 года «О порядке признания жителей горда Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения» (ч. 1, 3 ст. 1).

Согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09.09.2008 г. № 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома), в связи с чем разделение учетного дела не допускается.

Отсутствие общего хозяйства, взаимной заботы членов семьи, общих интересов, ответственности друг перед другом, ведение раздельного бюджета, наличие соглашения о порядке оплаты ЖКУ на иное применение норм материального права не влияет.

Истцы по встречному иску в течение всего периода времени нахождения на жилищном учете (с 2005 г.), несмотря на расторжение брака в 2007 г. между ФИО1 и ФИО2 в полном составе (4 человека) проходили перерегистрацию, подтвердили свое право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях 27.09.2022 г.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ФИО1, фио, фио и ФИО2 разными семьями, перерегистрации жилищного дела семьи ФИО1 (она, ФИО3, ФИО4) отдельно от ФИО2

Пунктами 2, 4 ст.20 Закона № 29 установлено, что при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.

Частью 4 ст.23 Закона № 29 определено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.10 ст.20 Закона № 29 требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что истцы по встречному иску приняты на жилищный учет в рамках единого учетного дела, состояли на жилищном учете в полном составе, в удовлетворении требования встречного иска об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить два жилых помещения суд также отказывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.9 Закона №29 уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ст.14 Закона №29 право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес:

1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;

2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона №29 жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии со ст.16 Закона №29 в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.

Из возражений Департамента городского имущества адрес на встречный иск следует, что при издании распоряжения Департаментом учтены жилые помещения, принадлежащие супруге ФИО2 – фио

Из материалов учетного дела № 53-01-953280-2005-1055.0 следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с фио с 17.12.2010 г. фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в составе семьи из 5 человек по месту жительства по адресу: адрес, общей площадью жилого помещения 57,7 кв.м, где собственником является фио, с 13.05.2001 г.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с фио с 2014 г.

фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, мкр. Авиаторов, адрес, общей площадью 38,7 кв.м, запись о регистрации права от 14.06.2018 г., основание регистрации права собственности – договор кули-продажи.

В ходе проведенной 27.09.2022 перерегистрации учетного дела семьи истцов по встречному иску установлено, что жена фиоТ - фио также является собственником жилого помещения общей площадью 34,8 кв.м по адресу: адрес, запись о регистрации права от 10.05.2018 г., основание регистрации права собственности – договор дарения.

Согласно ч.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, квартира по адресу: адрес, принадлежащая фио общей площадью 34,8 кв.м, необоснованно учтена Департаментом при определении уровня обеспеченности семьи истцов по встречному иску.

Квартира по адресу: адрес, мкр. Авиаторов, адрес, общей площадью 38,7 кв.м приобретена в период брака ФИО2 и фио, в связи с чем ½ доля данного жилого помещения подлежит учету при определении уровня обеспеченности семьи истцов по встречному иску.

В силу п.5 ч.6 ст.20 Закона № 29 вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, на семью из четырех или пяти граждан не может быть более чем жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

Исходя из положений ч.2 ст.20 Закона № 29 при определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению семье ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, учитывая площадь ½ доли квартиры, расположенной по адресу: адрес, мкр. Авиаторов, адрес, площадь предоставленной квартиры по программе реновации на каждого из истцов по встречному иску приходится менее нормы предоставления (38,7 / 2 + 39,8 = 59,15).

Таким образом, распоряжение от 24.10.2022 г. № 61870 является незаконным по основанию несоответствия жилого помещения, подлежащего предоставлению в рамках улучшения жилищных условий истцов по встречному иску в рамках программы реновации со снятием с жилищного учета.

В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Доказательств направления оспариваемого распоряжения, которым истцы по встречному иску были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Департаментом суду не предоставлено.

Таким образом, распоряжение принято Департаментом в нарушение действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска о признании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 24.10.2022 № 61870 о предоставлении жилого помещения со снятием жилищного учета незаконным и подлежащим отмене.

В связи с тем, что настоящим решением суд признает распоряжение Департамента городского имущества адрес от 24.10.2022 № 61870 незаконным и подлежащим отмене, правовых оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Департамента городского имущества адрес о выселении ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения по адресу: адрес, с вселением в жилое помещение по адресу: адрес, на условиях договора социального найма со снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по месту жительства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 о выселении отказать.

Встречный иск ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, признании разными семьями, обязании предоставить раздельные жилые помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от 24 октября 2022 г. №61870.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2023 г.