Решение по делу № 2-11/2025 от 10.02.2025

Дело № 2-11/2025

УИД 80RS0001-01-2024-001436-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 10 февраля 2025 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цыденжаповой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Батоеву Тумэн Дугаровичу о взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета <адрес>, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес> на поддержку подотраслей животноводства, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством сельского хозяйства <адрес> и ИП главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства. Предметом Соглашения, согласно его пункту 1.1 является предоставление из бюджета <адрес> в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на развитие мясного животноводства, (далее-субсидия). В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными истцу как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - код БК) на цели указанные в разделе 1 Соглашения в размере: - субсидия на развитие мясного животноводства составила в 2022 году в размере: 126 238 рублей 82 копеек - по коду БК 066 0405 05 В 01 R 5083 813 №00000.

Согласно пункту 3 Порядка №, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение и (или) (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям животноводства.

На основании заключенного Соглашения и в соответствии с пунктом 28 Порядка №, истец платежным поручением перечислил ответчику сумму субсидии в размере 126238 рублей 82 копейки.

Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидий, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей.

В соответствии с приложением № к соглашению о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением с государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства, результат предоставления субсидии в 2022 году предусматривал сохранность поголовья коров в количестве 90 голов, однако ответчиком не представлен отчёт за 2022 о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По смыслу пункта 4.3.6 Соглашения, Получатель обязан направлять по запросу Предоставителя отчётную документацию и информацию, необходимых для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса от Предоставителя.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления главы КФХ ФИО1

Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по обеспечению достижения значений показателей результативности. Более того, прекращение ответчиком деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ затрудняет представление в Министерство сельского хозяйства <адрес> отчета о достигнутых значениях показателей результативности.

В связи с недостижением значений показателей результативности, установленных Соглашением в соответствии с пунктом 31 Порядка №, Министерством выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств в размере 126 238,82 рублей на расчётный счёт Министерства. Ответчиком в установленный срок требование исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством совместно с Управлением Федерального казначейства по <адрес> проведена проверка с целью порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В ходе проверки выявлено, что индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 не выполнены условия Соглашения.

Согласно пункту 31 Порядка №, в случае нарушений получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля <адрес>, и (или) недостижения результатов, показателей, указанных в соглашении, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

В досудебном порядке средства субсидии возвращены не были.

Просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства <адрес> денежные средства субсидии в размере 126239 руб. 82 коп.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства <адрес> на основании доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3 с иском согласны, при этом просили учесть, что ФИО1 прекратил деятельность ИП по состоянию здоровья. Полученные денежные средства были направлены на развитие животноводства, сохранность голов была обеспечена, однако отчет за 2022 год не представлял.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы, доказаны материалами гражданского дела и подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, положенные в основу принятого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета <адрес>, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес> на поддержку подотраслей животноводства, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ), между Министерством сельского хозяйства <адрес> и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства № (л.д. 16-27).

Предметом Соглашения, согласно п. 1.1, является предоставление из бюджета <адрес> в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с развитием мясного животноводства.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления субсидии, Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом <адрес> о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес>, в целях реализации мероприятий государственной программы.

Субсидия ФИО1 предоставлена в размере 126238,82 руб.

Согласно п. 3 Порядка, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение и (или) (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям животноводства.

Как закреплено в п. 4 Порядка, субсидии предоставляются Министерством, которому как получателю бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

В пунктах 5-6 установлены категории получателей средств субсидии и условия предоставления субсидий.

Как указано в п. 7 Порядка, субсидии предоставляются на основе соглашения, дополнительного соглашения к соглашению. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов <адрес>.

В соглашении предусматриваются обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласие получателя субсидий на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и реквизиты счета, открытого получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на который подлежат перечислению субсидии.

Пункт 8 Порядка предоставления субсидии гласит, что ставки субсидий, выплачиваемых за счет средств бюджета <адрес>, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет <адрес> на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утверждаются правовым актом Министерства после окончания приема документов в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.

Субсидия на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства закреплена в разделе 2 Порядка предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 14 для получения субсидии на мясное животноводство получатели субсидии, соответствующие на дату предоставления документов для получения субсидии критерии, требованиям и условиям, указанным в пунктах 5,6 и 13 Порядка, представляют в Министерство:

заявление о предоставлении субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, подписанное руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя или лицом, действующим от имени сельскохозяйственного товаропроизводителя;

два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством финансов <адрес>;

справку для расчета размера субсидии на мясное животноводство по форме согласно приложению к Порядку и иные документы.

Поскольку ответчик соответствовал категории получателей, а также условиям предоставления средств субсидии на момент заключения Соглашения, такое Соглашение было заключено, а пунктом 4.3 раздела 4 Соглашения установлены обязанности получателя средств субсидии:

пп.4.3.1 получатель обязуется предоставлять Предоставителю, документы, в соответствии с п. 3.1.1.1 настоящего Соглашения;

пп.4.3.3 вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Субсидии;

пп.4.3.4 обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением;

пп.4.3.5 представлять в Министерство: отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия; отчет о достижении значений показателей результативности;

пп.4.3.8 в случае получения от Министерства требования в соответствии с п. 4.1.8 Соглашения возвратить в бюджет <адрес> Субсидию, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Приложением к Соглашению, установлены целевые производственные показатели по субсидии.

Согласно п. 31 Порядка, в случае нарушений получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля <адрес>, и (или) недостижения результатов, показателей, указанных в соглашении, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, определяется не только соответствием получателя субсидии условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по представлению отчетной документации в подтверждение целевого расходования бюджетных средств, а также достижения установленных показателей результативности и эффективности предоставления ему средств государственной поддержки.

Данное обстоятельство подтверждается актом выездной проверки Министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.34-114)

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 7-9).

Министерство сельского хозяйств <адрес> в адрес ответчика направило требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата средств субсидии в полном объеме.

В досудебном порядке средства субсидии ответчиком возвращены не были.

По смыслу ст. ст. 23 и 24 ГК РФ прекращение статуса индивидуального предпринимателя (главы крестьянского фермерского хозяйства) не влечет прекращения его обязательств по договору (в данном случае соглашению), поскольку в соответствии со ст. 309 ГК РФ гражданско-правовые обязательства должны быть исполнены надлежащим образом. Утратив статус индивидуального предпринимателя, физическое лицо лишается возможности заниматься предпринимательской деятельностью, но продолжает нести перед кредиторами имущественную ответственность по неисполненным обязательствам.

Следовательно, и после прекращения предпринимательской деятельности ответчик продолжает нести имущественную ответственность по исполнению принятых на себя договорных обязательств по Соглашению.

Таким образом, требование истца о взыскании денежных средств субсидии законно и обоснованно.

Доводы ответчика о том, что на январь 2023 года было сохранено поголовье, денежные средства были потрачены на развитие животноводства, отчет в предусмотренный срок не был представлен в связи с прекращением предпринимательской деятельности по состоянию здоровья, не имеет правового значение при рассмотрении спора о возврате субсидии по вышеизложенным основаниям и не может служить основанием для освобождения от возврата средств субсидии, так и на снижение его размера, поскольку основанием подачи Министерством сельского хозяйства <адрес> иска в суд послужило неисполнение взятых на себя обязательств по обеспечению достижения значений показателей результативности.

Доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, им не представлено.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФИО1 бюджетных средств в размере126238, 82 руб. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При принятии искового заявления истец - Министерство сельского хозяйства <адрес> было освобождено от уплаты государственной пошлины.

В данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска в 126238,82 руб. Судом удовлетворены исковые требования истца в полном объеме, из чего следует вывод о необходимости уплаты ответчиком – ФИО1 государственной пошлины в размере 4787,16 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Батоева Тумэн Дугаровича, <данные изъяты>, в пользу Министерства сельского хозяйства <адрес> денежные средства субсидии в размере 126238 рублей 82 копейки.

Взыскать с Батоева Тумэн Дугаровича, <данные изъяты>, в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 4787 руб. 16 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Агинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дашиева Ц.Ц.