Решение по делу № 2А-987/2023 от 06.02.2023

Дело №а-987/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года

Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Поляковой ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Королев Московской области о признании действий незаконными и обязании внести изменения в договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Королев Московской области о признании действий незаконными и обязании внести изменения в договор аренды, мотивируя свои требования тем, что истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией городского округа Королев Московской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Размер арендной платы по вышеуказанному договору рассчитан в соответствии со ст. 14 Закона Московской области № по формуле Апл=Аб*Пкд*Км*S (где Апл-размер годовой арендной платы, Аб-базовый размер арендной платы за 1 кв.м, Кд-коэффициент, учитывающий вид деятельности, Пкд-корректирующий коэффициент, Км-коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка, S-площадь земельного участка).

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее административным истцам на праве собственности. Административные истцы обратились в Администрацию городского округа Королев Московской области посредством портала услуг Московской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, но получили отказ в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и находится в зоне планируемого размещения транспортной развязки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Административные истцы обратились к ответчику с заявлением № о внесении изменений в договор аренды в части расчета арендной платы, в связи с тем, что участок ограничен в обороте и просил ответчика установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в связи с тем, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. заявители не предоставили документы, подтверждающие то, что они являются лицами, которым в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О регулировании земельных отношений в Московской области» имеют право на установление размера арендной платы 1,5 % от кадастровой стоимости.

Истцы просят, с учетом уточненных требований, признать решение Администрации городского округа Королев Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать внести изменения в п.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в виде установления размера арендной платы в размере не превышающем земельный налог (1,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Административные истцы в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Королев Московской области по доверенности ФИО5 в суд явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действия Администрации городского округа Королев Московской области законны и обоснованы.

Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией городского округа Королев Московской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Размер арендной платы по вышеуказанному договору рассчитан в соответствии со ст. 14 Закона Московской области № по формуле Апл=Аб*Пкд*Км*S (где Апл-размер годовой арендной платы, Аб-базовый размер арендной платы за 1 кв.м, Кд-коэффициент, учитывающий вид деятельности, Пкд-корректирующий коэффициент, Км-коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка, S-площадь земельного участка).

Административные истцы обратились к ответчику с заявлением № о внесении изменений в договор аренды в части расчета арендной платы, в связи с тем, что участок ограничен в обороте и просил ответчика установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в связи с тем, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. заявители не предоставили документы, подтверждающие то, что они являются лицами, которым в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О регулировании земельных отношений в Московской области» имеют право на установление размера арендной платы 1,5 % от кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующего с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городских округов, осуществляется органами местного самоуправления городских округов в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ).

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен статьей 14 Закона Московской области №

Вместе с тем в пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Постановление № 582).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу № АКПИ18-667, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу № АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип № 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе № 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Спорный договор аренды заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам с учетом того, что, как установлено судом при рассмотрении дела №, спорный участок в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничен в обороте.

В этой связи, учитывая, что земельный участок ограничен в обороте, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании решения Администрации городского округа Королев Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании внести изменения в п.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в виде установления размера арендной платы в размере не превышающем земельный налог (1,5% от кадастровой стоимости земельного участка) законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать решения Администрации городского округа Королев Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Королев Московской области внести изменения в п.3.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в виде установления размера арендной платы в размере не превышающем земельный налог (1,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Т.Б. Родина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Т.Б. Родина