Решение по делу № 2-1517/2023 от 02.06.2023 - об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 2 июня 2023 года

дело №2-1517/2023

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Мироновой В.Б.,

при секретаре Культаевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тюменского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, Министерству обороны России об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тюменского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, Министерству обороны России об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. Требования мотивированы тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607 в качестве исполнителя работ, оказывающего услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства учреждено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. По акту № 12/ТХ приема - передачи объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖЭ(К)О № 2 (в настоящее время - ЖКС № 11) переданы опасные производственные объекты: котельная № 45 (<...> класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 28.08.2019 за № В-03-00603-0821; группа резервуаров и СНУ котельной № 45 (<...> класс опасности), в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке не зарегистрирована, документы направлены в регистрирующий орган; система теплоснабжения № 8 (Тюменская область, п/о Княжево, 3 класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 28.08.2019 за № В-03-00603-0822; сеть Газопотребления № 31 (Тюменская область, оз. Андреевское, 3 класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 14.11.2019 за № В-03-00603-0921. Согласно п. 13 Устава основными целями Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Эксплуатация указанных объектов подлежит лицензированию в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производственная деятельность Учреждения по поставке коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению в период времени с апреля 2017 года по настоящее время ведётся в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности. Законных оснований для неоформления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензии на право эксплуатации указанных опасных производственных объектов в ходе проверки не установлено. 24.01.2020 в целях устранения вышеуказанных нарушений закона в досудебном порядке военной прокуратурой Тюменского гарнизона начальнику ЖКС № 11 внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, 16.10.2020 начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЦВО) внесено представление об устранении нарушений закона, в котором также указывалось на необходимость оформления лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации ЖКС №11. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования нарушения закона до настоящего времени не устранены, лицензии не получены. Неисполнение ответчиком обязанности по оформлению лицензии на эксплуатацию указанных опасных производственных объектов создает предпосылки и условия для нарушений законных прав граждан на безопасные условия жизни, причинения ущерба окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с отсутствием объективных данных о техническом состоянии опасных производственных объектов, необходимых для контроля их эксплуатации и препятствует выполнению задач лицензирования - предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом требований закона. С учетом уточнения заявленных требований просит обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и его филиал по Центральному военному округу в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу получить установленным порядком лицензии на эксплуатацию следующих опасных производственных объектов: котельная № 45 (<...> класс опасности); группа резервуаров и СНУ котельной № 45 (<...> класс опасности); система теплоснабжения № 8 (Тюменская область, п/о Княжево, 3 класс опасности); сеть газопотребления № 31 (Тюменская область, оз. Андреевское, 3 класс опасности), путем внесения включения указанных объектов в лицензию ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 10.01.2018 №ВХ-01-008393на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

22.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - МТУ Ростехнадзор.

19.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 13.04.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Тюменского муниципального района.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, Филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по ЦВО), третьего лица Жилищно-коммунальной службы № 11 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.04.2023 (т.2 л.д.181), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду подтвердила передачу спорных объектов и зону ответственности по эксплуатации содержанию ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, полагала, что по заявленным требованиям они являются надлежащими ответчиками. Дополнительно суду пояснила, что данные объекты используются менее чем на 50%, деятельность котельных приостановлена, в настоящее время решается вопрос о передаче этих объектов в Администрацию Тюменского муниципального района, объекты находятся в аварийном состоянии, содержание объектов не финансируется, в связи с чем, включение их в лицензию нецелесообразно.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований, заявленных к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации» отказать, судебное разбирательство по делу провести без его участия.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица МТУ Ростехнадзор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия (т.2 л.д.180)

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, Филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по ЦВО), третьего лица Жилищно-коммунальной службы № 11 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО), оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Судом установлено, что согласно акту № 12/ТХ от 01.04.2017 приема - передачи объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖЭ(К)О № 2 (в настоящее время - ЖКС № 11) (т.1 л.д.12-13,14-15) переданы опасные производственные объекты:

- котельная № 45 (<...> класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 28.08.2019 за № В-03-00603-0821;

- группа резервуаров и СНУ котельной № 45 (<...> класс опасности), в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке не зарегистрирована, документы направлены в регистрирующий орган;

- система теплоснабжения № 8 (Тюменская область, п/о Княжево, 3 класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 28.08.2019 за № В-03-00603-0822;

- сеть газопотребления № 31 (Тюменская область, оз. Андреевское, 3 класс опасности), зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 14.11.2019 за № В-03-00603-0921.

Указанные опасные производственные объекты находятся в эксплуатации ЖКС № 11 - структурного подразделения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Однако в ходе проведения проверки было установлено, что в период времени с апреля 2017 года по настоящее время производственная деятельность по поставке коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению ФГБУ «ЦЖКУ» ведётся в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности. Законных оснований для неоформления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензии на право эксплуатации указанных опасных производственных объектов в ходе проверки не установлено.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона в досудебном порядке, военной прокуратурой Тюменского гарнизона начальнику ЖКС № 11 (т.1 л.д.75-76), начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЦВО) (т.1 л.д.79-82) внесены представления об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования нарушения закона до настоящего времени не устранены, лицензии не получены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно данным ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензия на право эксплуатации указанных объектов имеется.

Из отзыва на исковое заявление (т. 1 л.д. 233) следует, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставлена ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России лицензия № ВХ-01-008393 от 10.01.2018 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, лицензия предоставлена на основании решения лицензирующего органа – приказа от 10.01.2018 № 7 на срок – бессрочно.

По мнению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность получить в установленном порядке лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов исполнена, копия лицензии представлена в материалы дела (т. 1 л.д. 235).

Между тем, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности установлен требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию и эксплуатации указанных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454 (Административный регламент).

Согласно пункту 27 Административного регламента для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат направляет заявление по форме, приведенной в приложении № 2 к Административному регламенту.

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются документы и сведения, указанные в п. 8 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности до 31.12.2022 допускалось без внесения изменений в реестр лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в реестре лицензий.

Вместе с тем такие изменения вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в случае обращения лицензиата с соответствующим заявлением.

На основании изложенного суд критически относится к доводам ответчика о том, что обязанность по получению лицензии ими исполнена и исковые требования по этим мотивам не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны ответчиков доказательств того, что спорные опасные объекты включены в реестр лицензий в порядке, установленном Административным регламентом суду не представлено, а соответственно суд приходит к выводу, что указанные объекты в реестр лицензий не включены.

Что также подтверждено сведениями от 05.07.2022 МТУ Ростехнадзора, согласно которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту его осуществления, не предусмотренному лицензией (Тюменская область, пос. Богандинский, Тюменская область п/о Княжево, Тюменская область оз. Андреевское) в МТУ Ростехнадзора не обращалось (т. 2 л.д. 18).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Пунктом 2 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений № 607 от 3 марта 2017 года, учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Полномочия собственника имущества учреждения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607 в качестве исполнителя работ, оказывающего услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно - коммунального хозяйства учреждено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Уставу, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607 - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно – коммунального хозяйства.

Согласно п. 13 Устава основными целями Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Коммунальные услуги - горячее водоснабжение и отопление оказываются за счет указанных опасных производственных объектов.

Как установлено п. 15 Устава отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами Российской Федерации, Учреждение может заниматься только при получении специального разрешения (свидетельства о допуске, лицензии).

Как следует из представленных в материалы дела документов, а именно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Министерства обороны Российской Федерации 26.12.2019 указанные в исковом заявлении опасные производственные объекты эксплуатируются ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, или договором.

По смыслу указанной нормы на собственника или иное лицо, которому делегированы правомочия собственника, возлагаются обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по содержанию имущества в надлежащем состоянии, в том числе в состоянии, исключающем возможность причинения вреда имуществу третьих лиц. Бремя содержания означает возложение на собственника имущества (а в случаях, предусмотренных законом или договором – на владельца и пользователя этого имущества) обязанностей по содержанию вещи, иного имущества в надлежащем состоянии, использованию имущества в соответствии с его целевым назначением.

В порядке ст. 214 ГК РФ Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Кроме того, право оперативного управления имеет вещный характер и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны» Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российский Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации утвердило Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности (постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661).

Ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрел, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности (постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661) определен порядок лицензирования лицензируемых видов деятельности.

Согласно представленному в материалы дела ответу 1101 отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации эксплуатация опасных производственных объектов на территории Тюменского гарнизона осуществляется ЖКС № 11 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В связи с изложенным, эксплуатация указанных объектов подлежит лицензированию в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Обязанность включить в реестр лицензий должна быть возложена на ФГБУ «ЦЖКУ», однако в отзыве на исковое заявление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО отрицают передачу и принадлежность указанных спорных объектов (т. 1 л.д. 96-98), просят в удовлетворении требований к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – отказать в полном объеме.

Указанные доводы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нашли свое опровержение в возражениях представителя истца (т. 1 л.д. 165-169), суд соглашается с доводами о том, что из имеющихся в материалах дела, приложенных к исковому заявлению акта приема – передачи недвижимого имущества находящегося в федеральной собственности, в оперативное управление ФНБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в лице ЖЭ(К)О № 2 (в настоящее время – ЖКС № 11) от 01.04.2017 № 12/ТХ в названное учреждение передана котельная № 45, расположенная по адресу: <адрес> (п. 7 Перечня приложенного к названному акту), что подтверждает факт нахождения данного опасного производственного объекта на праве оперативного управления в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Группа резервуаров и СНУ котельной № 45, расположенная по тому же адресу, является составной частью ранее названного объекта недвижимости - котельной № 452 и передана в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России совместно с котельной.

Система теплоснабжения № 8 и сеть газопотребления № 31 расположенные по адресам: <адрес> являются составными частями объектов недвижимости, указанных в п 6 и 8 Перечня соответственно – котельных № 8 и № 600, которые в свою очередь отдельными опасными производственными объектами не являются.

Указанные составляющие являются трубами и иными техническими приспособлениями для подачи на котельные топлива и распределения тепловой энергии и не могут рассматриваться как отдельные объекты недвижимости подлежащие передаче в оперативное управление отдельно, что подтверждено, в том числе техническими паспортами котельной № 45 и техническим паспортом МНО с ГРиСНУ.

С учетом того, что неисполнение ответчиком ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности по оформлению лицензии на эксплуатацию указанных опасных производственных объектов создает предпосылки и условия для нарушения законных прав граждан на безопасные условия жизни, причинения ущерба окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с отсутствием объективных данных о техническом состоянии опасных производственных объектов, необходимых для контроля их эксплуатации суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе и к Министерству обороны Российской Федерации.

Между тем, с учетом установления обязанности по внесению сведений в реестр лицензируемой деятельности Министерства обороны Российской Федерации как осуществляющего полномочия собственника, а Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации как эксплуатирующей организации являющейся правообладателем объектов на праве оперативного управления, и при неисполнении своей обязанности по лицензированию, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований к указанным ответчикам и об отказе в удовлетворении требований к ФГКУ «Приволжско – Уральскому территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и его филиал по Центральному военному округу в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу получить установленным порядком лицензии на эксплуатацию следующих опасных производственных объектов: котельная № 45 (<...> класс опасности); группа резервуаров и СНУ котельной № 45 (<...> класс опасности); система теплоснабжения № 8 (Тюменская область, п/о Княжево, 3 класс опасности); сеть газопотребления № 31 (Тюменская область, оз. Андреевское, 3 класс опасности), путем внесения включения указанных объектов в лицензию ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 10.01.2018 №ВХ-01-008393 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско – Уральскому территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья В.Б. Миронова

Мотивированное решение изготовлено судом 03.07.2023.