Дело № 2а-348/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000364-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Кавказская 27 апреля 2023 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО9 ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,

установил:

Административный истец АО « ОТП Банк» просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину - Бегун ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 01.02.2023г. по 31.03.2023г, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину 01.02.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2- 3150/2022, выданный 08.12.2022 г. Мировым судьей судебного участка №145 Кавказского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО9 ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в адрес административного ответчика, получение которым указанных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав Бегун ФИО5 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании полученного исполнительного документа.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кавказского района и г.Кропоткина не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину считает заключается в следующем:в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, в не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Представитель административного истца АО « ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Начальник ОСП -старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие и в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО9 в суд не явилась, согласно заявления просит дело рассмотреть в её отсутствие, вынести решение в соответствие с законом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела ( л.д. 28) исполнительный документ ( судебный приказ) административным истцом был направлен в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 02.02.2023. и получен 09.02.2023. административным ответчиком, однако своевременно получение указанного исполнительного документа не было зарегистрировано и передано судебному приставу- исполнителю для принятия решения в соответствие с требованиями № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Положения ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа во всех случаях выносить в трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении).

В соответствие с ч. 17 ст. 30 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поступивший в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 09.02.2023. исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю с нарушением вышеуказанных требований и сроков - 17.03.2023., и судебным приставом-исполнителем постановлением от 17.03.2023. было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Проверкой материалов исполнительного производства судом установлено бездействие судебного пристава -исполнителя в части принятия предусмотренных № 229-ФЗ комплекса мер принудительного исполнения, имеет место не установление места жительства должника и наличия по месту жительства имущества, на которое может быть обращено взыскание, не получения сведений о наличии у должника заработка и иного дохода, и отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за полнотой выполненных судебным приставом исполнителем предусмотренных законом мер.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 10 указанного федерального закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом об исполнительном производстве; организует розыск должника, его имущества; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве". Вместе с тем старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

Для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Несвоевременная регистрация поступившего исполнительного документа, и передача его судебному приставу-исполнителю повлекли возбуждение исполнительного производства с нарушением установлено № 229-ФЗ срока, что свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности подразделения судебных приставов; отсутствии должного контроля работы отдела со стороны старшего судебного пристава.

В соответствие с полномочиями, предусмотренными ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, вправе возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей.

Доказательств направления в адрес взыскателя -административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждают обоснованность административного иска и его удовлетворение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО9 ФИО6 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Бегун ФИО7 в не осуществлении организации своевременной регистрации поступающих на исполнение исполнительных документов, влекущее нарушение сроков возбуждения исполнительных производств и сроков исполнительных действий, не осуществление контроля за выполнением судебным приставом -исполнителем предусмотренного законом полноты комплекса мер принудительного исполнения, исполнения требований закона о направлении в адрес взыскателя копий принятых актов.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину - Бегун ФИО8 принять меры устранения допущенных нарушений прав взыскателя АО «ОТП Банк», обязать устранить допущенное нарушение и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.