Дело № 2а-10708/2022

47RS0004-01-2022-009051-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре Коновалове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании распоряжение незаконным, обязании выплатить доплату к пенсии, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании распоряжение незаконным, обязании выплатить доплату к пенсии, взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что администрацией Муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в отношении административного истца., в соответствии с которым доплата к пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием приостановления выплаты доплаты к пенсии за выслугу лет является - сведения из источников массовой информации в связи с возбуждением уголовного дела в отношении ФИО1 Ссылаясь на то обстоятельство, что ни ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ни Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Бугровское сельское поселение» не предусмотрено приостановление выплат в связи с возбуждением уголовного дела, административный истец просил признать распоряжение № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать выплатить доплату к пенсии. Также просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, поскольку о нарушении своего права он узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание явились, просили удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика просила вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшей удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем доплаты к пенсии по замещению муниципальной должности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было принято распоряжение № л/с в отношении административного истца. В соответствии с данным распоряжением доплата к пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием приостановления выплаты доплаты к пенсии за выслугу лет является - сведения из источников массовой информации в связи с возбуждением уголовного дела в отношении ФИО1

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, суд принимает во внимание, что ФИО1 о приостановлении доплаты к пенсии за выслугу лет не был официально уведомлен. Возможности обратиться в банк, через который он получает данную доплату, не было. ФИО1 стало известно о том, что имеется распоряжение главы администрации МО «Бугровское сельское поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № л/с от 02. 08. 2021 года о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить срок для подачи административного иска.

В соответствии со ст. 42 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи регулируется ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Решением Совета депутатов МО «Бугровское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Бугровское сельское поселение». Частью 6 данного порядка установлены основания приостановления выплат.

Пункт 6.2. перечисляет основания приостановления начисления ¦ выплаты пенсии за выслугу лет, так, начисление и выплата пенсиг приостанавливается:

а) на период замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности или должности муниципальной службы, а также на период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными: договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет (доплаты к пенсии) в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих (лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации);

б) окончания срока, на который установлена трудовая пенсия, - со дня, в котором окончился указанный срок;

в) непредоставление в комиссию личного заявления о продлении на очередной год начисления пенсии за выслугу лет и соответствующих документов согласно приложению № к настоящему Положению.

Также на сайте администрации Муниципального образования «Бугровское сельское поселение» имеется Решением о внесении изменений в Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не вносит каких-либо изменений по поводу приостановления начисления и выплаты пенсии за выслугу лет.

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в отношении административного истца не соответствует Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения главы администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер доплаты <данные изъяты> рублей. На дату рассмотрения дела сумма невыплаты составляет <данные изъяты> рублей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований в полном объеме.

В силу положений ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1,- удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении доплаты к пенсии за выслугу лет ФИО1

Обязать Администрацию МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области выплатить ФИО1 доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Судья