Дело № 2а-25/2025 УИД 14RS0022-01-2024-000437-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Усть-Нера 27 января 2025 года
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,
при секретаре Решетниковой Т.М.,
с участием и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имеется водительское удостоверение серии № категории B, В1 (AS), М. Согласно информации ГБУ <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом учете у врача-нарколога ГБУ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Наличие указанного заболевания не отвечает требованиям Закона РФ «О безопасности дорожного движения», может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, в связи с чем право управления транспортными средствами подлежит прекращению.
И.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Момскому району Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
Суд, с учетом мнения административного истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу абз. 9 ст. 5 названного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается имеющимся у него водительским удостоверением серии № категории B, В1 (AS), М.
Из запрошенной судом амбулаторной карты ФИО2, выданной ГБУ <данные изъяты> следует, что у него имеется диагноз – <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУ <данные изъяты>
Таким образом, указанными выше письменными доказательствами подтверждается наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, а доказательств того, что ответчик на день вынесения решения прошел специальное лечение не представлено, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.
Таким образом, указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015, установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных алкоголизмом – три года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, страдающим алкоголизмом, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО2 стойкой ремиссии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных и.о. прокурором требований.
Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку требования и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, предъявленные к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России по <данные изъяты>, категории B, В1 (AS), М, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения.
Возложить на ФИО2 обязанность с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России по <данные изъяты>, категории B, В1 (AS), М, в ОГИБДД ОМВД России <данные изъяты>
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Аргунова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>