Решение по делу № 2-1232/2025 от 17.11.2025 - о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, обосновав требования тем, что 10.04.2025 года ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (по достижению 52 лет) за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.ст. 28.1 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 и с применением ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение № на её заявление от 19.12.2024 года). Решение ответчика нарушает её право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает это решение незаконным по следующим основаниям. Ответчик засчитал ей следующие периоды: с 22.09.1992 года по 17.01.1997 года (04 года 03 месяца 26 дней) - проживание в <адрес>; с 6.10.1997 года по 31.01.1998 года (03 месяца 26 дней) - проживание в <адрес>; с 24.12.2004 года по 16.02.2007 года (02 года 01 месяц 23 дня) - проживание в <адрес>; с 1.08.2015 года по 8.08.2015 года (08 дней) - работа в <данные изъяты> в <адрес>; итого: 06 лет 09 месяцев 23 дня, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Ответчик не засчитал период её проживания с момента аварии на ЧАЭС, то есть с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года (4 года 1 месяц 28 дней) в п. Волово, т.к. сведения о её регистрации по месту жительства в указанный промежуток времени отсутствуют; ответчиком безосновательно не учтён период её регистрации, подтверждённый справкой, с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года (8 месяцев 17 дней). В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В совокупности она проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 8 месяцев 08 дней, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на два года, и её проживание на момент аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года (независимо от продолжительности проживания) даёт право на снижение возраста ещё на один год. С 26.04.1986 года по 23.06.1990 года она проживала по месту жительства на территории населённого пункта <адрес> и по той же улице - <адрес> впоследствии перенумерованном в <адрес>), который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года был отнесён к территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Факт её проживания в п. Волово с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года подтверждается следующими документами: справкой <данные изъяты> № от 29.05.2025 года о её обучении в <данные изъяты> с 1.09.1980 года по 23.06.1990 года (с 1 по 11 класс) и во время обучения в школе она проживала по адресу: <адрес>; аттестатом о среднем образовании № от 18.06.1990 года; ордером № от 27.06.1984 года, дающим право на вселение в квартиру № (в действительности - это номер дома, а не квартиры) <адрес>; ордер выдан на имя её матери ФИО1, членом семьи указана она одна; удостоверением №, выданным 11.05.1995 года <данные изъяты>, в котором указано, что она проживала в населённом пункте п. Волово Тульской области с 26.04.1986 года по 23.08.1990 года и с 22.09.1992 года по день выдачи удостоверения - 11.05.1995 года, то есть она проживала в п. Волово и после окончания школы, до 23.08.1990 года и затем - с 22.09.1992 года по 11.05.1995 года (этот период входит в период с 22.09.1992 года по 17.01.1997 года, который ответчиком засчитан в льготный период). В сентябре 1990 года, то есть после окончания школы она уехала учиться в <данные изъяты>, что подтверждается дипломом №, в котором указан период её обучения: с 1.09.1990 года по 28.06.1991 года, а с 22.09.1992 года она вновь проживала в п. Волово; справкой № от 24.07.2025 года администрации МО Воловский район, в которой указано, что согласно карточке прописки формы А, её мать ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 29.03.1973 года по 10.09.1981 года по адресу: <адрес>, и в этой же карточке значится она - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ребёнок до 16-летнего возраста); в той же справке указано, что согласно карточке прописки формы № её мать ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 17.04.1987 года по 8.12.2004 года по адресу: <адрес>, и в этой же карточке значится она - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ребёнок до 16-летнего возраста). В этой же справке от 24.07.2025 года указано, что согласно поквартирной карточке формы №, запись №, она - ФИО6 - была прописана по адресу: <адрес> 22.09.1992 года по 17.01.1997 года (этот период ответчиком учтён), и далее, согласно поквартирной карточке формы №, запись №, она - Скоропупова (то есть фамилия указана уже по мужу) Елена Анатольевна - была прописана по тому же адресу, период: с 22.09.1992 года по 6.10.1997 года, то есть начальный период регистрации совпадает с тем, который указан в предыдущей записи № - 22.09.1992 года, а конечный период - продлился дольше, нежели указано в записи № - до 6.10.1997 года, то есть ответчиком безосновательно не учтен период её регистрации, подтверждённый справкой, с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года (8 месяцев 17 дней). С 27.06.1984 года, с момента получения её матерью ордера на <адрес> и до окончания школы 23.06.1990 года она проживала с матерью в указанном доме. Примерно в 1987 году дом № получил другой порядковый №, квартира, которую они занимали с мамой - №, однако постановления о присвоении другого порядкового номера дома в архиве администрации МО Воловский район нет, есть единственное постановление Исполнительного комитета Воловского районного Совета народных депутатов № от 24.12.1987 года «О наведении порядка в адресном хозяйстве строений посёлка Волово», в котором <адрес> не упоминается. В справке <данные изъяты> № от 29.05.2025 года о её обучении в Воловской средней школе № указан её адрес проживания - <адрес>, поскольку при поступлении в школу 1.09.1980 года, в первый класс она действительно проживала по этому адресу, что и подтверждается справкой № от 24.07.2025 года администрации МО Воловский район. После получения ордера и переселения в <адрес>, сведения в школьном архиве о месте её жительства не меняли. Вероятно, сведения о регистрации по месту жительства её и её матери по указанному адресу за период с 27.06.1984 года по 16.04.1987 года отсутствуют ввиду того, что указанный жилой дом принадлежал Московской железной дороге и сведения о регистрации в нём по месту жительства утеряны, а сведения о регистрации их с матерью только с 17.04.1987 года в <адрес> связаны, вероятно, с тем, что жилищный фонд Московской железной дороги, в том числе и дом № был передан в ведение органа местного самоуправления и дому был присвоен другой порядковый №. Тот факт, что они с матерью проживали в <адрес> с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 23.06.1990 года (по день окончания школы), и даже позже, до 23.08.1990 года, подтверждается удостоверением №, выданным 11.05.1995 года <адрес>, ордером № от 27.06.1984 года и справкой о её обучении в школе с 1.09.1980 года по 23.06.1990 года, аттестатом о среднем образовании № от 18.06.1990 года. Несмотря на то, что сведения о регистрации с 26.04.1986 года по 16.04.1987 года. отсутствуют, считает, что указанные документы подтверждают, что она проживала в п. Волово, со своей матерью, место жительства с момента выдачи ей ордера, с 27.06.1984 года не меняла и продолжала обучаться в одной и той же <данные изъяты>. Согласно ст. 17 ГК РСФСР, действовавшего до 31.12.1994 года, местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 15-ти лет, признавалось место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. На момент аварии на ЧАЭС 26.04.1986 года ей было 13 лет, соответственно, местом её жительства считалось место жительства её матери - <адрес>, вплоть до 19.12.1987 года (когда ей исполнилось 15 лет), но и после этого, она место жительства не меняла, это подтверждается справкой № от 24.07.2025 года администрации МО Воловский район, где она указана с матерью в одном жилом помещении <адрес>, начиная с 17.04.1987 года, при этом в справке указано: «Дети до 16-летнего возраста», ей 16 лет исполнилось 19.12.1988 года, то есть до этой даты она значилась зарегистрированной с матерью в одной квартире. Фамилия её матери менялась несколько раз, поскольку она несколько раз вступала в брак: ФИО1. Последний раз при вступлении в брак с Роговым, она фамилию ФИО8 на ФИО9 не меняла, и поэтому в её свидетельстве о смерти значится фамилия ФИО8. По мнению истца, она имеет право на включение в льготный стаж её проживание в п. Волово с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года, поскольку это подтверждается несколькими документами и с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года, поскольку этот период подтверждается справкой. Факт её проживания в п. Волово с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года и до 23.08.1990 года, могул подтвердить также свидетели. Считает, что её право на назначение пенсии возникло с момента возникновения права, т.е. с 19.12.2024 года, т.к. на эту дату периода её проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом достаточно для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 19.12.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить, пояснила, что в период с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года она проживала в <адрес>, училась в школе. Когда она пошла учиться в школу, то была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме отца. Потом отец с матерью развелись в 1984 году, матери дали квартиру и её зарегистрировали по адресу: <адрес>. С 18.01.1987 года по 5.10.1987 года она работала в Воловской поликлинике, проживала по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку согласно ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется местом его регистрации. Документов, свидетельствующих о проживании истца в спорный период на загрязненной территории недостаточно для удовлетворения иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006 года № 403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривала, что право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода постоянного проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 100 указанного приказа проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что 19.12.2024 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», что подтверждается её заявлением от 19.12.2024 года, а также пенсионным делом.

Как указано в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 10.04.2025 года № на основании выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, и согласно действующему законодательству для снижения возраста выхода на пенсию ФИО4 могут быть включены следующие периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с отметкой «Ч34» в графе «Территориальные условия»: с 22.09.1992 года по 17.01.1997 года (04 года 03 месяца 26 дней) - проживание в <адрес>; с 6.10.1997 года по 31.01.1998 года (03 месяца 26 дней) - проживание в <адрес>; с 24.12.2004 года по 16.02.2007 года (02 года 01 месяц 23 дня) - проживание в <адрес>; с 1.08.2015 года по 8.08.2015 года (08 дней) - работа в <данные изъяты> в <адрес>; итого: 06 лет 09 месяцев 23 дня, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Других документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом заявителем не представлено. На дату обращения за назначением пенсии по старости (19.12.2024 года) ФИО4 достигла возраста 52 лет и имеет требуемый страховой стаж и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента. На основании вышеизложенного, ФИО4 не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 года у неё отсутствует.

Между тем, исходя из представленных доказательств и положений ст. 27 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 264 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих факт регистрации истца ФИО4 по месту жительства в п. Волово Воловского района Тульской области, в периоды с 26.04.1986 года (с момента катастрофы на ЧАЭС) по 23.06.1990 года, а также в период с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27.06.1984 года матери истца ФИО10 – ФИО1 был выдан ордер № на право занятия квартиры в <адрес>, в котором в качестве члена семьи указана дочь – ФИО6, что подтверждается ксерокопией указанного ордера.

Кроме того, из информации, представленной администрацией МО Воловский район 24.07.2025 года за №, следует, что согласно карточке прописки формы А, ФИО1 (мать истца) была зарегистрирована по месту жительства с 29.03.1973 года по 10.09.1981 года по адресу: <адрес>, и в этой же карточке значится ФИО6, 19.12.<адрес> рождения (ребёнок до 16-летнего возраста); согласно карточке прописки формы № ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 17.04.1987 года по 8.12.2004 года по адресу: <адрес>, и в этой же карточке значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ребёнок до 16-летнего возраста); согласно поквартирной карточке формы №, запись №, ФИО6 была прописана по адресу: <адрес> с 22.09.1992 года по 17.01.1997 года; согласно поквартирной карточке формы №, запись № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была прописана по адресу: <адрес>, с 22.09.1992 года по 6.10.1997 года.

Согласно справке <данные изъяты> № от 29.05.2025 года, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучалась в Воловской средней школе № с 1.09.1980 года по 23.06.1990 года с 1 по 11 класс (приказ о выпуске учащихся 11-х классов № от 23.06.1990 года), во время обучения проживала по адресу: <адрес>.

Из аттестата о среднем образовании №, выданного 18.06.1990 года, следует, что ФИО6 в 1990 году окончила полный курс <данные изъяты>.

Удостоверением №, выданным 11.05.1995 года Администрацией Тульской области, также подтверждающее факт, что ФИО6 подверглась негативному воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Периоды её проживания в п. Волово указаны с 26.04.1986 года по 23.08.1990 года и с 22.09.1992 года по день выдачи удостоверения.

Факт перемены фамилии ФИО6 на ФИО7 подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 30.08.1996 года <данные изъяты>.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что ФИО4 он приходился отчимом, знает её с 7-ми летнего возраста, когда она еще не ходила в школу. С матерью ФИО4 он был в зарегистрированном браке с 1984 по 1988 годы. Они все вместе жили в <адрес>, а зарегистрирован он был у отца в <адрес>. Когда он пришел жить к матери ФИО4, Елена ещё училась в школе, все время проживала с матерью, никуда не выезжала.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что ФИО4 он знает с рождения, её мать его родная сестра. ФИО4 родилась, когда они жили на <адрес> у отца. Потом родители ФИО4 развелись, её матери дали квартиру в <адрес> и они с дочерью переехала жить туда. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО4 постоянно проживала со своей матерью в <адрес>, они никуда не выезжали. ФИО4 училась в Железнодорожной школе №.

Показания данных свидетелей в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, суд, в совокупности с другими доказательствами, признает их допустимыми и относимыми доказательствами по делу. Оснований в них сомневаться у суда не имеется, поскольку данные показания согласуются между собой и подтверждаются иными вышеуказанными доказательствами по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные письменные доказательства, в соответствии с требованиями относимости, допустимости и достоверности, согласно ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что истец ФИО4 в периоды времени с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года и с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года проживала в <...>, территория которого была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, с учетом положений п. 8 ст. 13, ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года о том, что ФИО4 имеет право на льготу по снижению общеустановленного пенсионного возраста, поскольку в ходе судебного заседания установлены юридически значимые обстоятельства – факт постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения <...> в период с 26.04.1986 года по 23.06.1990 года и с 18.01.1997 года по 5.10.1997 года.

По изложенным основаниям, исковые требования ФИО4 о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с определением даты назначения государственной пенсии ФИО4 с 19.12.2024 года, т.е. со дня возникновения права на назначение пенсии, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2025 года.