УИД: 230057-01-2025-000666-81 Дело № 2-998/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2025 года)

(Мотивированное решение составлено 13.05.2025 года)

«05» мая 2025 года г.Усть-Лабинск Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Тищенко С.И.

Представителя истца министерства природных ресурсов Краснодарского края Д.Д.Н.

Представителя ООО «А» - П.В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «А» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «А» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обоснование своих исковых требований представитель истца министерства природных ресурсов Краснодарского края указал, что министерством по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проведен анализ данных из публичного государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которого установлено, что ООО «А» (ИНН №) осуществляет эксплуатацию объекта III категории: (ЗАО «ФИО29») расположенного по адресу: <адрес> (код объекта №). Согласно сведениям, имеющимся в министерстве мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для ООО «А» министерством не согласовывались. Министерством в адрес ООО «А» направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации (почтовый идентификатор №), получено ООО «А» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предостережению от № ООО «А» необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», частью 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», путём разработки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ, и его согласовании с министерством природных ресурсов Краснодарского края. Срок исполнения предостережения истек 18.02.2025 г.. При этом уведомления об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было. Своими действиями ГБПОУ КК СМТТ нарушила нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «А» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем выполнения требований предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.12.2024 №, а именно: разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его с министерством природных ресурсов Краснодарского края.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края Д.Д.М. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «А» П.В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «А» разработал план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях и направил материалы для его согласования в министерство природных ресурсов Краснодарского края. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 №, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор).

Судом установлено и из материалов дела следует, что министерством по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проведен анализ данных из публичного государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которого установлено, что ООО «А» (ИНН №) осуществляет эксплуатацию объекта III категории: (ЗАО «ФИО30») расположенного по адресу: <адрес> (код объекта №П).

Согласно сведениям, имеющимся в министерстве мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для ООО «А» министерством не согласовывались.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ООО «А» направлено предостережение от 11.12.2024 №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации (почтовый идентификатор №), получено ООО «А» 20.01.2025 г.

Согласно предостережению от 11.12.2024 № ООО «А» необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», частью 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», путём разработки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ, и его согласовании с министерством природных ресурсов Краснодарского края. Срок исполнения предостережения истек 18.02.2025 г.

При этом уведомления об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

Согласно статьям 1 и 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам установлен приказом Минприроды Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 899.

Данный Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период неблагоприятных метеорологических условий.

Заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Своими действиями ООО «А» нарушило нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом. Данные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Министерство обращается в суд общей юрисдикции с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не являющийся иском о возмещении вреда окружающей среде. Заявленные требования не носят экономического характера.

Таким образом, спор по настоящему делу подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск министерства природных ресурсов Краснодарского края.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «А» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «А» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем выполнения требований предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.12.2024 №, а именно: разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его с министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Осипенко В.А.