Дело № 2а-2488/2023
УИД 61RS0023-01-2023-001974-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу- начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному - приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ТСЖ «Молодежный» о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 17.09.2022 Шахтинским городским судом Ростовской области вынесено решение по иску ФИО2 к ТСЖ «Молодежный г. Шахты об обязании в течении месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по устранению недостатков, допущенных при проведении работ по ремонту крыши на участке расположенном над квартирой <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу 23.09.2022. 2.03.2023 исполнительный лист и заявление о принятии его к исполнению переданы взыскателем в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области. Вместе с тем до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, меры принудительного исполнения к должнику не приняты, судебное решение не исполнено. Вышеуказанное свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава, начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, что в свою очередь нарушает права и интересы административного истца.
На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника по заявлению взыскателя и непринятию мер принудительного исполнения. Обязать старшего судебного пристава, начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области принять меры к принятию исполнительного документа к исполнению; возбуждению исполнительного производства; совершению исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; принятию мер принудительного исполнения; соблюдении общих условий исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия.
Определением Шахтинского городского суда от 25.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 представлено возражение на административный иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как обстоятельства указанные в административном иске не соответствуют действительности, что подтверждается материалами дела.
Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Молодежный» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в силу следующего.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.
Согласно п.7.8 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Судом установлено, что 17.09.2022 Шахтинским городским судом Ростовской области вынесено решение по иску ФИО2 к ТСЖ «Молодежный г. Шахты об обязании в течении месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по устранению недостатков, допущенных при проведении работ по ремонту крыши на участке расположенном над квартирой <адрес>.
Указанное решение суда вступило в законную.
2.03.2023 исполнительный лист и заявление о принятии его к исполнению переданы взыскателем в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.
14.04.2023 исполнительный документ зарегистрирован и передан судебному приставу исполнителю ФИО3, который 18.04.2023 возбудил исполнительное производство № 156540/23/61083-ИП.
Судом установлено, что исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю с нарушением установленного в части 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ трехдневного срока.
Вместе с тем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах срока, установленного в части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ.
Таким образом, доводы о том, что исполнительное производство не возбуждалось, не нашли своего подтверждения в судебном заседание.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос ФНС к ЕГРЮЛ. 18.04.2023 согласно предоставленной выписки из ЕГРЮЛ установлено, что сведения об адресе юридического лица ТСЖ «Молодежный» <адрес> - сведения недостоверны. Дата внесения сведений 02.11.2022; сведения о физическом лице ТСЖ «Молодежный» ФИО1, адрес регистрации <адрес> - сведения недостоверны (заявления физического лица о недостоверности). Дата внесения сведений 03.08.2022.
19.04.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу ТСЖ «Молодсжны», <адрес>, в результате выхода установлено, (адрес регистрации председателя правления) дверь никто не открыл. По телефону ФИО1 пояснил, что свои обязанности им сложены, о чем есть приказ об увольнении, сведения направлены в налоговый орган. Собственник <адрес>, пояснила, что дом перешел в Управляющую Компанию, ТСЖ отсутствует, о чем свидетельствует объявление в подъезде.
20.09.2022 между ООО «Гарантия» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> подписан договор № 70а управления многоквартирным домом, на основании решения общего собрания дома период с 18.09.2022 по 20.09.2022 и оформленного протоколом № 01.
Таким образом, доводы о том, что исполнительные действия не проводились, не нашли своего подтверждения в судебном заседание, однако не исполнение требований исполнительного документа вызваны объективными причинами.
Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права административного истца.
Срок обращения в суд административным истцом, по мнению суда не пропущен, в связи с тем, что нарушения, на которые ссылается истец носят длящийся характер, более того административному истцу не было достоверно известно о ходе исполнительного производства.
С учетом изложенного, действиями судебного пристава исполнителя ФИО3 права и законные интересы административного истца не нарушены, однако действия (бездействие) старшего судебного пристава - начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по ненадлежащей организации работы по своевременной регистрации и передачи в производство судебному приставу - исполнителю исполнительного документа влекут нарушение прав административного истца, которые заключаются в нарушении прав на своевременное возбуждение и производство по исполнительному документу.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к старшему судебному приставу- начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному - приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ТСЖ «Молодежный» о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава исполнителя,- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшему судебному приставу- начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области выразившееся в ненадлежащей организации работы по своевременной регистрации и передачи в производство судебному приставу - исполнителю исполнительного документа.
В удовлетворении других требований административного иска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 года
Судья В.А. Курбатов