Дело № 2-1-158/2025 г.
УИД: 40RS0013-01-2024-001293-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Людиново 30 июня 2025 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Лапиной С.А.,
при секретаре Малаховой Е.И.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительными решений, принятых 07.10.2022 года на заседании совета ТОС № 131 «Микрорайон Сукремль»,
УСТАНОВИЛ:
15 ноября 2024 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в котором просит признать недействительными следующие решения:
1)принять участие в конкурсе ТОС на 2023 год «Лучшая муниципальная практика»;
2)в конкурсе «Лучшая муниципальная практика» выбрать номинацию «здоровый образ жизни»;
3)определить территорию по <адрес> (за детской площадкой);
4)подать заявление Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО9 на разрешение размещения спортивной площадки,
5) обратиться с заявлением к Главе администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район» ФИО9 для изготовления сметной документации спортивной площадки,
принятые 07 октября 2022 года на заседании Совета территориального общественного самоуправления №131 «Микрорайона Сукремль» (далее ТОС «Микрорайон Сукремль»).
В обоснование иска указано, что решения конференции, на которой избирался Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», принявший оспариваемые решения, признано незаконным решением суда от 21 октября 2022 года, в связи с чем оспариваемые решения являются недействительными.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали. Истец ФИО1 в судебном заседании также пояснила, что предыдущий Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», председателем которого была избрана истец протоколом собрания Совета ТОС от 21 февраля 2018 года, также подавал заявки на выбор спортивной площадки и участие в конкурсе, которые во внимание приняты не были. Решением от 14.01.2025 года Совета ТОС не могут быть утверждены ранее принятые решения от 07.10.2022 года, которые приняты нелегитимным Советом ТОС, не соблюдена процедура принятия такого решения. Построенная на основании решений от 07.10.2022 года детская площадка является небезопасной для детей, поскольку под ней располагается подземная магистральная теплотрасса и поблизости канализационный коллектор.
Ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Ответчик ФИО4, являющаяся председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, вопрос удовлетворения заявленных требований оставил на усмотрение суда.
В суде установлено, что Постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №956 от 12 июля 2016 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями №1275 от 06 сентября 2016 года, № 1326 от 13 сентября 2016 года и №495 от 15 апреля 2021 года, создано ТОС «Микрорайон Сукремль», о регистрации Устава ТОС 15 февраля 2018 года администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» выдано свидетельство.
Истец ФИО1 является жителем территории, на которой действует ТОС «Микрорайон Сукремль».
Согласно протоколу собрания от 07 октября 2022 года Советом ТОС «Микрорайона Сукремль» приняты следующие решения: 1)принять участие в конкурсе ТОС на 2023 год «Лучшая муниципальная практика»; 2)в конкурсе «Лучшая муниципальная практика» выбрать номинацию «здоровый образ жизни»; 3)определить территорию по <адрес> (за детской площадкой); 4)подать заявление Главе администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО9 на разрешение размещения спортивной площадки, 5) обратиться с заявлением к Главе администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район» ФИО9 для изготовления сметной документации спортивной площадки.
Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», принявший вышеуказанные решения, был избран 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», в состав которого вошли, в том числе, ответчики: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Решением Людиновского районного суда Калужской области от 21 октября 2022 года, решения, принятые 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» признаны недействительными. Указанное решение суда вступило в законную силу 14 февраля 2023 года.
31 марта 2023 года проведено собрание (конференция) граждан ТОС «Микрорайон Сукремль», на котором вновь избран Совет ТОС «Микрорайон Сукремль».
Председателем Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» избрана ответчик ФИО4
Решением Людиновского районного суда Калужской области от 03 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 13 марта 2025 года, в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО4, ФИО3, ТОС «Микрорайон Сукремль» о признании решений собрания (конференции) граждан от 31 марта 2023 года недействительными отказано.
14 января 2025 года Советом ТОС «Микрорайон Сукремль» проведено заседание, в ходе которого утверждены все решения Совета ТОС, принятые 18.01.2021 года, 07.10.2022 года, 10.12.2022 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, ее представителя ФИО2, ответчика ФИО4, копиями: Устава ТОС «Микрорайон Сукремль», свидетельства о регистрации Устава, протокола собрания Совета ТОС №4 от 21 февраля 2018 года, протокола собрания Совета ТОС от 07 октября 2022 года, протокола собрания (конференции) граждан ТОС от 18 января 2021 года, протокола заседания совета ТОС № 131 «Микрорайон Сукремль» от 18 января 2021 года, решений Людиновского районного суда Калужской области от 21 октября 2022 года, 03 декабря 2024 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 09 февраля 2023 года, документами, представленными в 2021 году ФИО1 для участия в конкурсе «Лучшая муниципальная практика», выпиской из протокола заседания Совета ТОС № 131 «Микрорайон Сукремль» от 14.01.2025 года, другими материалами исследованными судом.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Положения статьи 27 указанного закона предусматривают, что под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (часть 1).
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (часть 2).
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (часть 4).
Согласно статье 8 Устава ТОС «Микрорайон Сукремль» в целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС конференция граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения (пункт 1 статьи 8 Устава). Совет ТОС представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан; осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров и соглашений между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; определяет штаты и порядок оплаты труда своих работников согласно условиям контракта; вносит в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов; кооперирует на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для финансирования целевых социальных программ; осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом муниципального образования (пункт 1.1 статьи 8 Устава).
Совет ТОС подконтролен и подотчетен конференции граждан (пункт 2 статьи 8 Устава)
Совет ТОС состоит из 7 человек, избираемых на собрании граждан, открытым голосованием сроком на 4 года (пункт 4 статьи 8 Устава).
Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов (пункт 8 статьи 8 Устава).
Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования (пункт 11 статьи 8 Устава).
На основании пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Согласно пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно пункта 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
Как установлено судом, принятые на собрании Совета ТОС «Микрорайон Сукремль» 07 октября 2022 года оспариваемые решения были подтверждены решением, принятым на состоявшемся 14 января 2025 года заседании Совета ТОС «Микрорайон Сукремль», которое недействительным на дату рассмотрения спора не признавалось. Кроме того, принятые решения уже реализованы. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска.
Доводы истца ФИО1 о том, что Совет ТОС «Микрорайон Сукремль» не имел полномочий на принятие решений, поскольку избран на основании решения конференции граждан от 18 января 2021 года, которое признано недействительным, на момент принятия оспариваемых решений действовал другой Совет ТОС «Микрорайон Сукремль», председателем которого она являлась, основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку на дату принятия оспариваемых решений срок полномочий Совета ТОС, избранного на конференции граждан 15 января 2016 года, председателем которого была избрана истец ФИО1, истек. Оспариваемые решения были приняты Советом ТОС до вступления в законную силу решения суда о признании недействительными решений, принятых 18 января 2021 года на собрании (конференции) граждан ТОС. Конференцией граждан ТОС «Микрорайон Сукремль» от 31 марта 2023 года подтверждено решение, принятое на конференции граждан ТОС от 18 января 2021 года, в том числе в части избрания Совета ТОС «Микрорайон Сукремль», а потому оснований для признания недействительными оспариваемых решений, применительно к положениям пункта 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.
При этом возражения ответчика ФИО4 о пропуске срока обращения в суд по заявленным требованиям судом отклоняются, исходя из того, что согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Истцом ФИО1 копия протокола собрания получена 15 мая 2024 года, в суд с иском она обратилась 15 ноября 2024 года, т.е. в течение шести месяцев, когда узнала о нарушении ее прав.
Доводы истца ФИО1 о том, что построенная на основании решений, принятых 07.10.2022 года, детская площадка является небезопасной для детей, не являются предметом рассмотрения в рамках заявленных ею исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительными решений, принятых 07.10.2022 года на заседании совета ТОС № 131 «Микрорайон Сукремль», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Людиновский районный суд Калужской области.
Председательствующий: С.А. Лапина
Мотивированное решение составлено 14.07.2025 года