61RS0023-01-2022-004274-52

К делу №2-3394/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании в учреждении осужденных. ЛИУ-20 зарегистрировано и состоит на налогом учете в МИФНС России №12 по Ростовской области, расположено по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что в нарушение ст. 99УИК РФ, ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ и п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП.2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, санитарные приборы в камерах штрафного изолятора №2,3,4,6 и 7 повреждены. Кроме того, вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и приложения 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) комнаты быта отрядов №2,3 и 6 не обеспечены двумя столами для глажения, шкафом хозяйственным и двумя зеркалами настенными каждая. Таким образом, администрацией ЛИУ-20 нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку не выполнение перечисленных требований законодательства ведет к нарушению прав осужденных на надлежащую санитарно-эпидемиологическую среду, а также на материально-бытовое обеспечение.

Просит суд обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: в соответствии со ст. 99 УИК РФ ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ и п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП.2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 произвести ремонт или замену поврежденных санитарных приборов в камерах штрафного изолятора №2, 3, 4, 6, и 7; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и приложением 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России пот 27.07.2006 №512 оборудовать каждую комнату быта отрядов №2, 3 и 6 двумя столами для глажения, одним шкафом хозяйственным и двумя зеркалами настенными.

Представитель истца Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, учреждения уголовно-исполнительной системы, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении осужденных.

Согласно уставу ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом Министерства юстиции от 27.12.2021 № 1184, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области является лечебным исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы и обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

Статьей 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению N 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помещения отрядов для осужденных обеспечиваются мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными нормами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

В силу пункта 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 (далее - СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами (п.2.11).

Проверкой установлено, что ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области длительное время не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения прав осужденных и лиц, проходящих стационарное лечение, на материально-бытовое обеспечение.

Таким образом, администрацией ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку не выполнение перечисленных требований законодательства ведет к нарушению прав осужденных на надлежащую санитарно-эпидемиологическую среду, а также на материально-бытовое обеспечение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что количество осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, постоянно меняется, определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным.

Согласно уставу ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии с подп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015г. № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения режимных требований, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ и п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП.2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 произвести ремонт или замену поврежденных санитарных приборов в камерах штрафного изолятора №2, 3, 4, 6, и 7;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и приложением 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России пот 27.07.2006 №512 оборудовать каждую комнату быта отрядов №2, 3 и 6 двумя столами для глажения, одним шкафом хозяйственным и двумя зеркалами настенными.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.09.2022.